把河还给城市 — 在麦德林河滨公园会见Jorge Pérez Jaramillo
麦德林的母亲河麦德林河（Río Medellín）长期以来背对着城市流淌。河岸只是高速公路、铁路与卡车通行的功能性基础设施空间，而非市民可以步行抵达的地方。试图扭转这一关系的项目，正是 Parque del Río Medellín（河滨公园）。
2024年7月8日，与设计并推动这一项目的当事人 Jorge Pérez Jaramillo（豪尔赫·佩雷斯·哈拉米略）一同走过河滨公园时的对话，此处几乎原样呈现。他在2012至2015年担任麦德林城市规划局长（Director de Planeación），主导了这一项目与2014年的城市规划（POT），如今是执掌MDE Urban Lab的建筑师与城市规划师。以下是沿河同行的步行访谈现场录音的整理稿。
访谈背景 — 沿着河岸一同步行
这次访谈不是事先交换稿件的对谈，而是2024年7月8日在覆盖麦德林河的河滨公园栈道上边走边进行的现场对话。Jorge站在桥上用手指向对岸，穿过以本地原生种填满的花坛，就地讲述那里发生的城市变化。以下问答几乎原样整理自这场步行对话的原声，访谈者的提问依据Jorge回答的主题自然还原，现场实际提出的问题则原样保留。
Jorge这样介绍自己：「我是建筑师，也是城市规划师。在这个项目Parque del Río建设的2012年至2015年间，我是麦德林的城市规划局长。在此前后，我也长期在麦德林这座城市里做实务、做学术、在民间工作。」
① 河与城市的断裂，以及重新连接
传统上，河流是纯粹功能性的空间。它是高速公路、卡车与火车，也就是机器的基础设施所在，也是能源供应、上水与燃气等设备基础设施。几十年间，在城市历史的漫长时期里，河流就是这样的「机械性基础设施」。
而如今这里成了通过公园与城市相连的街区。这就是差别。市民第一次把河理解为一座公园，理解为生活的场所，而不只是功能性空间。
这是把整座城市变成「由城市学（urbanism）引领之地」的工作。我把城市学理解为把城市建成生活场所的方式。我们的市长把我们推动的项目称作「麦德林，为生活而建的城市」。
在气候变化的时代建设城市，不只是功能问题，也是环境与健康问题。因此这个项目也是市民重新发现河流的过程。经过漫长岁月，我们第一次成为「拥有一条河的城市」。
② 最初的人行桥，连接东西
这里是西岸，这座桥把城市的东侧与西侧连起来。它是第一个为行人与自行车连接两岸的项目。市民第一次可以步行、骑车跨过河岸。我们现在站的地方，正是最早的人行桥之一。
那栋建筑是大都会剧院（Teatro Metropolitano）。这个街区与剧院相连也是第一次。现在居民可以步行去剧院。以前家门口就是剧院，却要开车绕远路。旁边是我们称作「博览会场（fair of expositions）」的地方，用于举办展览与商业博览会。
③ 57个团队的国际竞赛与麦德林年轻建筑师的「植物园式公园」
这个项目通过国际设计竞赛确定。来自全球四大洲的57个团队参赛，而中选的是麦德林的年轻建筑师。那是一个惊喜。
他们的思路就是所谓的「植物园式公园（botanic park）」。所有环节都使用本地区固有的原生种。新种的树、新建的花园，全部以本地原生种来设计。
④ 原生种与生态 — 把动植物召回市中心
目的是把动物群与植物群、把新的物种召回市中心。用本地原生种设计花园，鸟类、昆虫与植物就会重新回到城市之中。于是这里成为50年、甚至一个世纪以来麦德林建成的最大公共空间与公园。
这些树在项目建设时就已经是这个样子。可是如今它们站在高速公路之上。我们脚下有一条地下高速公路通过。车在我们下面，树在其上。
⑤ 自行车·服务设施·足球场 — 只为停留的地方
可以，能骑自行车。所有地方都以自行车相连。
有一个小足球场，还有卫生间、餐厅、咖啡馆等服务设施。那栋建筑里就是餐厅、咖啡馆与便利设施。今天是周一，餐厅休息，但整周都人来人往，因为人们真的喜欢这里。
这些健身器材不只孩子用，长者也用来锻炼。清晨通常能看到很多锻炼的老人。这里是属于家庭的、享受闲暇的地方。它既是绿地与生态连接的基础设施，同时也是「什么都不做的地方」。看鸟、感受空气、只是停留——城市里需要这样的场所。
⑥ 通往Nutibara山丘与保护区的生态廊道
那是努蒂瓦拉山丘（Nutibara Hill），那片绿地。它是受保护的自然区域，也是一座公园。河滨公园与这些守护的山丘相连，构成生态廊道。
那栋建筑是展览与会议中心（博览会场）。而且「一切都在开花」——在这座城市里，一切都会开花。
周末会有非常多的家庭来到绿地，带着狗，与家人同行。这里有餐厅与供人休憩的座位，河岸成为闲暇的舞台。
⑦ 三十年的水质恢复，以及河与城市的和解
我认为大多数城市都应当恢复与水的关系。没有理由把河流仅仅放任为高速公路的所在。不久前来过这座城市的市长，也把河岸再生当作自己的事业。水真的很重要。
不同。这里偶尔也有漫溢，但洪水不是主要问题，所以我们能相对安全地与河建立关系。首尔拥有一条大河，水力与水文的复杂性高得多，因而也更为棘手。
扭转河流污染，我们花了三十年，如今仍处在大约80%的成功状态。要完全恢复水质，还有很多工作要做。
自1990年代起就有一项财源事业，从那时起所有市民每月都为河流净化缴税，所以资金是有的。问题在于河谷的地形。从山上下来的支流非常多，城市沿着水路彻底更换了集水管（collector）。但要在边缘街区完全恢复水质，仍有许多事情要做。
用于河流净化的技术中也包含现代（Hyundai）的技术。这一净化过程有来自韩国的有力协作。我们在基础设施隧道中使用了现代的技术。那边是EPM总部，本地区设备服务的核心企业，是这个国家第二大公司，由麦德林市100%持有的完全公营企业。城市90%以上的上水、电力与通信供应由EPM承担。
⑧ 由谁管理、如何筹措资金
EPM是市政府持有的公司，处于市长与城市规划当局的规制之下。它有自主性与独立性，但从属于市政厅。我担任麦德林城市规划局长时，也是EPM董事会成员。按规定，城市规划局长会成为EPM董事会的一员。所以规划始终由EPM与市政府同时推进。他们在资源方面非常强大，并以多种方式支撑城市。
由阿尔卡尔迪亚（Alcaldía），也就是市政厅管理。预算来自市民缴纳的税款。不过这个项目的其他阶段——整体由多个阶段构成——通过城市再开发地区筹措财源，由房地产开发公司缴纳用于建设下一阶段的贡献金。
如前所述，Parque del Río是一项约17公里长的总体规划项目，是包含儿童与老年人项目在内的城市主要公共空间之一。有像休闲与体育研究所（INDER）这样的机构，市政厅通过这些机构向市民提供服务。EPM也设有名为「Fundación EPM」的基金会，支持公共空间、绿地与河滨公园。我们处理这类公共空间时，想的是为市民建造一种「生活方式」，并通过规划部门把应对气候变化与可持续发展目标（SDG）一并整合进来。
⑨「为生活而建的城市」与邻近性城市规划
我更愿意把它称为战略而非项目。它是为公共空间的战略，是为生态连接性的战略，是为地区交通体系重新连接基础设施的战略，也是沿河修建南北向新铁路线的战略。但首先，它是为生活而设的场所，为人而设的场所——在一座绿地与公共空间严重不足的城市里。
从这里可以俯瞰整个河谷，景色很美。平时这里有水流动。今天是周一，所以是空的，但工作日的下午与傍晚，会有非常多孩子在这座我们称作「Chorritos」的喷泉里戏水。又听到噪声了——你能听见那个声音吧。下面有城市高速公路通过，那条高速公路就在我们脚下。
对我们建筑师、城市规划师与工程师而言，这样的项目让人理解城市学改变人们生活、乃至改变经济与生活品质的力量。那真是变革性的力量。可是，为什么向政治人物与部分领导者说明其重要性会如此困难，我并不清楚。人们为汽车的基础设施投入数百万、数千万美元，而这类公共空间所需的投资只是其中极小的一部分。这个项目也许昂贵，但成本与回馈给市民的价值之间的方程式，有利得令人难以置信。
可以。麦德林土地利用规划（POT）的构想正是紧凑城市。河滨公园周边全是城市更新与再开发地区。我们预计未来沿河将建成约12万套新住宅。河滨公园的总体规划长约17公里，建设预计需要20至30年。如今相隔三个街区的地铁线路，将来也会延伸到河滨公园之下。因此这里不仅对卡车与汽车，对火车与地铁的衔接也将是非常重要的地方。
在推进这个项目的同时，我们也编制了整座城市的新土地利用规划（POT）。我们在其中写入了称作「邻近性城市学（proximity urbanism）」的概念，它与卡洛斯·莫雷诺（Carlos Moreno）和索邦团队所倡导的15分钟城市概念非常接近。如果人们能来到河边、越过它前往任何街区，而这里又有面向市民的服务，就会形成享有服务与生活的邻近性路径。邻近性的力量、公共空间的力量、服务混合的力量，以及在城市中生活的市民的能力，大得令人难以置信。这个项目意味着给市民一个在「为生活而建的城市」里生活的机会。
⑩ 在河岸回溯麦德林公共空间的谱系
那是EPM的「赤脚公园（Parque de los Pies Descalzos）」。这是1998年由建筑学院的三位教授——乔万娜·埃斯佩拉、埃尔维拉·贝莱斯、费利佩·乌里韦——设计的项目，我当时是它的经理。总体规划完成三个月后，市长想要这个项目。他问「怎样才能建成为人们服务的项目」，我回答「我们可以设计」。
这里是麦德林公共空间与城市设计的一种试点项目。建于1998至2000年，大概是这座城市最成功的公共空间。有水、沙与绿地，通常被当作「集体按摩浴池」来用。「赤脚公园」这个名字，来自总经理希望EPM员工在午休与闲暇时脱下鞋子让双脚休息的想法。
起初乔万与团队设计时的想法，是把这处公共空间与那栋高大的白色建筑连起来。可惜由于那个停车场，河变得看不见了，这非常令人遗憾。那栋建筑设计的时期，巴勃罗·埃斯科瓦尔还活着。当时存在恐怖袭击与汽车炸弹的威胁，因此设计者需要水的空间来保护建筑免受爆炸伤害。这就是麦德林的历史。
需要指出的现实 — 5公里的成就与余下20公里的课题
Jorge的讲述生动传达了这个项目的理想与潜力。但为了平衡，也把现场的现实一并记录下来。
河滨公园最初构想为沿河延伸约20公里的大都市轴线，但实际建成的只有西侧第一阶段约5公里的区段，多个阶段中仅实现了一个。项目费用大幅超出规划初期的估算，已建成的第一阶段也产生了相当可观的超支。
随着政权更迭，项目的轨迹也随之动摇。创意、竞赛与开工在加维里亚（Gaviria）市长任内，其后在古铁雷斯（Gutiérrez）市长任内伴随延期与再设计完成了第一阶段，到金特罗（Quintero）市长任内则转向北部区段。负责实施的特殊法人「Sociedad Parques del Río」无力承担实际施工、财政负担加重，于2025年2月经市议会批准清算（清算并不等同于项目中止，基础设施部门予以承接）。
生态方面的现实也需冷静看待。正如Jorge在访谈中所言，水质恢复仍在进行之中。河流流量中相当一部分是污水，实际的净化由EPM的污水处理厂（Aguas Claras）承担，而非覆盖在河上的公园。「看上去清澈的水」并不等于「复活的河」——公园是叠加在净化这一独立基础设施之上的。
结语 — 对首尔邻近性与生活圈规划的启示
以邻近性解读河与城市的再整合
Jorge的河滨公园最终同时说明了两件事：一是河与城市的再整合，二是把它翻译为「邻近性」的城市规划。把河岸高速公路地下化，在其上覆以可供步行的公共空间，让市民能跨过河步行抵达所有街区与服务——这一构想与首尔一直推进的生活圈、15分钟城市讨论直接相通。
首尔的条件不同。正如Jorge本人所承认的，汉江在规模与水力、水文复杂性上与麦德林河不可同日而语，把活动引入河岸也因此更为棘手。但河滨公园抛出的问题——如何把河岸的功能性基础设施还原为生活的邻近性，如何重新计算「为汽车的巨额投资」与「为公共空间的少量投资」之间的成本对价值方程式——对首尔同样有效。
与此同时，河滨公园的现实也是一种警示。20公里构想中仅实现5公里的这个项目，同时显示了象征性旗舰工程与社会优先事项之间的张力，以及「看得见的水」与「复活的河」之间的落差。在谈论邻近性与生活圈时，首尔同样必须把理想的图景与公平、财政、环境的现实并置——这是这场现场访谈留下的最实用的教训。