Gran Recorrido por el Urbanismo de Seúl
De la lucha de 1966 al Seúl de 2026

Exposición conmemorativa del 60.º aniversario del Plan Maestro Urbano de Seúl
Gran Recorrido por el Urbanismo de Seúl
1966: The Making of Seoul's Urban Future
1966
De la lucha de 1966
2026
al Seúl de 2026
2026.08.14.(FRI) — 11.08.(SUN)

Safeguarding the Capital Together with the People
[Muro izquierdo, tipografía de píxeles] Proteger la capital junto con la ciudadanía
2026
Del martes 14.7 al sábado 25.10

Saludo / OPENING THE EXHIBITION

Al abrir la exposición / OPENING THE EXHIBITION

Todo lo grande empieza en forma tosca. Aquí está el «Plan Maestro Urbano de Seúl de 1966», germen y primer registro del planeamiento de máximo rango de la ciudad. Fue una época sin referencias solventes ni precedentes en los que apoyarse. A ojos de hoy los planos parecen toscos y el contenido muy insuficiente. Pero fue precisamente la lucha intensa de los administradores y planificadores de entonces, que trabajaron día y noche para levantar el esqueleto de una ciudad sobre terreno yermo.

La historia del urbanismo no es un fragmento de la historia urbana: equivale al «ADN de la ciudad» sobre la que pisamos. Naturalmente, los esfuerzos y resultados de entonces respondían a la realidad y al contexto de su tiempo, y por eso difieren mucho de los retos y las soluciones del presente y del futuro.

Esta exposición expone con sencillez cómo aquellos primeros planes atrevidos se convirtieron, por determinados principios de funcionamiento, en nuestra vida cotidiana, y qué crónica ha vivido el enorme organismo llamado Seúl durante las últimas décadas.

«Gran Recorrido por el Urbanismo de Seúl» parte precisamente de revisar aquel comienzo torpe, y espera que el visitante se interrogue a sí mismo y busque un rumbo para la ciudad.

En 2026, ¿qué futuro debemos soñar para Seúl?

All great things begin in rough form.
Here is the 1966 Seoul Urban Master Plan, the first record and starting point of Seoul's citywide master planning. It was created at a time when there were few reliable references and almost no precedents to follow. To our eyes today, its drawings may seem crude and its contents strikingly incomplete. Yet they reveal the intense efforts of administrators and planners who worked day and night to establish the framework of a city on barren ground.
The history of urban planning is not merely a fragment of urban history. It is, in many ways, the DNA of the city beneath our feet. Of course, the efforts and outcomes of that period responded to the conditions of their own time and therefore differ greatly from the challenges and solutions of the present and future.
This exhibition traces how those first bold, imperfect plans became part of our everyday life, and how the vast organism called Seoul has grown over the past several decades.
<1966: The Making of Seoul's Urban Future> begins by revisiting that tentative starting point and invites visitors to ask themselves a question about the future direction of Seoul:
"What kind of future should we envision for Seoul in 2026?"

2026.08.14.(FRI) — 11.08.(SUN)
al Seúl de 2026

Museo de Historia de Seúl / Asociación Coreana de Planificación KOREA PLANNING ASSOCIATION / Instituto de Seúl The Seoul Institute
SMF Seoul Metropolitan Foundation Seoul AI Foundation / SCL senseable city lab.

01

El urbanismo que da forma a nuestra vida / URBAN PLANNING THAT SHAPES OUR EVERYDAY LIFE

En nuestra vida hay mucho de privado. Estoy yo, mi familia, mis pertenencias, mi ropa, mi casa. Pero mi ropa y mi casa no las hice yo: alguien preparó algo y yo lo disfruto. Y cada persona disfruta de muchas cosas que otros proporcionan. Que innumerables personas se ayuden entre sí más allá de lo individual es la fuente de la prosperidad y la felicidad de las que hoy gozamos.

Sin embargo, cuando muchas personas conviven de cerca, el ciudadano debe comprender y practicar la vida pública más allá de lo individual. Si quiero descansar tranquilo en casa y al lado alguien levanta una fábrica que hace ruido todo el día, surge el conflicto entre vecinos y la impresión errónea de que unos y otros solo pueden dañarse. Por eso las calles, los parques o el agua y el saneamiento que todos usamos se establecen como bienes comunes al servicio de todos.

Para que muchas personas vivan bien sobre un mismo suelo hace falta un urbanismo que, con la voluntad y la contribución de la propia ciudadanía, establezca «el orden público del uso del suelo» y «los bienes comunes de la sociedad civil». Hoy nuestra vida es privada y, a la vez, pública. Dicho de otro modo: el urbanismo es la historia de nuestra vida pública (public life).

Kang Myung-gu＿Catedrático de Ingeniería Urbana, Universidad de Seúl

Much of our life seems private: ourselves, our families, our work, our clothes, and our homes. Yet the clothes we wear and the homes we live in are not made by us alone. They are the result of someone else's labor. In the same way, each of us offers something to others and receives something in return. This mutual support among countless people is the source of the prosperity and well-being we enjoy today.
However, when many people live closely together, private life alone is not enough. Citizens must also understand and participate in public life. If a factory is built next to my home and makes noise all day, conflict soon arises, creating the impression that citizens can only harm one another. We therefore designate roads, parks, water supply and sewerage systems, and other facilities as shared public assets available to everyone.
For many people to live well together on the same ground, urban planning must establish a public order for land use and the shared assets of civil society through the will and contribution of citizens themselves. Our lives today are private, but they are also public. Urban planning, in other words, tells the story of our public life.

Myung-gu Kang, Professor of Urban Planning and Design, University of Seoul

[Muro derecho, tipografía de píxeles en vertical] El acuerdo sobre el uso del suelo y la decisión sobre los bienes que construimos juntos

Un día del ciudadano en una ciudad: la ciudad de día
El urbanismo, las líneas invisibles que dan forma a nuestra calidad de vida

El urbanismo es invisible.
Pero los bordes de la zonificación,
las líneas del viario, el suelo dejado libre para parques:
esas líneas invisibles se suman
y crean el camino que recorremos cada día
y el paisaje que nos sale al encuentro.

Esta lámina muestra
cómo esas «líneas» abstractas
se traducen en el «paisaje» concreto
de un día del ciudadano.

Observe con detalle cómo un mismo espacio
cambia entre el día y la noche, y cómo el plan invisible
diseña
nuestra vida.

Dirección y contenidos
Prof. Kim Jung-bin, Ingeniería Urbana, Universidad de Seúl
Dibujo: Lee Il-hyun
Apoyo a la producción: Seol So-young, Cho Yun-jeong, Cho Hyun-ho

[Etiquetas del mapa] Red de zonas verdes / Densidad edificatoria / Edificabilidad / Gestión del dominio fluvial / Zonificación / Vía peatonal / Equipamiento de proximidad / Cota de inundación / Distribución de equipamientos de barrio / Radio peatonal / Vía arterial / Vía colectora / Calle trasera / Ciudad esponja / Área de laminación y ocio / Plan de detalle / Aportación pública / Espacio público abierto / Aparcamiento público / Área de influencia de estación / TOD / Intercambiador

[7:30] Una mañana con los niños
Una mañana con los niños. En 500 metros hay parque y biblioteca. Es el paseo matinal que produce el planeamiento por unidades de vida cotidiana.

[8:00] Camino de la estación
Cuanto más se sale del callejón, más ancha es la calle y más altos los edificios. También cambia el paisaje que de noche se transforma.

[12:30] Descanso tras la comida en el espacio público abierto
Un pequeño bosque entre los edificios. Es el vacío urbano que el promotor cedió a la ciudadanía a cambio de más edificabilidad.

[18:10] Tras el trabajo, junto al río
El paseo fluvial de vuelta a casa. El espacio de laminación que se inunda cuando llueve: el suelo dejado libre protege la ciudad.

Un día del ciudadano en una ciudad: la ciudad de noche
El urbanismo, las líneas invisibles que dan forma a nuestra calidad de vida

El urbanismo no funciona solo de día.
El regreso seguro gracias al diseño preventivo,
las luces del centro que enciende el uso mixto,
el último tramo que enlaza el autobús nocturno,
la oscuridad preservada en el eje ecológico:
esos acuerdos invisibles se suman
y crean la noche por la que caminamos tranquilos
y el paisaje del regreso a casa.

Esta lámina muestra
Muestra cómo el mismo espacio de la ciudad diurna
cambia al caer la noche.
Encender las luces es planeamiento,
y apagarlas también.

Observe cómo esas líneas invisibles
protegen la ciudad nocturna.
nuestra vida.

[Etiquetas del mapa] CPTED / Red peatonal segura / Iluminación nocturna ecológica / Vigilancia natural / Cielo oscuro / Farola inteligente / Eje verde / Gestión del entorno lumínico / Prevención del vaciado del centro / Usos que activan la calle / Red peatonal / Apagado de fachadas mediáticas a las 23 h

[23:00] El eje verde junto al río, una oscuridad planificada
Encender la noche es planeamiento; apagarla, también. La oscuridad del eje verde y el apagado a las 23 h son un pacto entre la ciudad y el ecosistema.

[21:30] La noche en el centro, la razón de no apagar
Las oficinas apagan, pero las plantas superiores siguen encendidas. El desarrollo mixto con vivienda mantiene vivo el centro. La tienda de conveniencia frente al espacio público abierto también abre esta noche.

[20:00] El regreso por el callejón
El mismo callejón por el que fuimos con los niños por la mañana. De noche, la luz de las ventanas y las farolas custodian el camino.

[18:30] De vuelta del trabajo, las luces de la calle comercial
Los colores de la zonificación, extendidos de día sobre el suelo, se elevan de noche convertidos en luz. El brillo de la noche también es planeamiento.

02

1966: soñar el futuro de Seúl / DREAMING OF SEOUL'S FUTURE IN 1966

Tras la Liberación y la guerra, en una ciudad en ruinas, Seúl tuvo que sobrevivir. Solo superando el hoy se llegaba al mañana, así que lo más urgente era vivir «el ahora». Pasada la etapa en que había que resolver de inmediato el comer y el habitar, en los años sesenta afrontamos los «problemas» de Seúl. Su cuerpo había crecido, pero los órganos no funcionaban bien y la ciudad se mostraba inestable. Seúl tenía que resolver problemas dispersos, ordenar los elementos de la ciudad y responder a un futuro cambiante.

Además, Seúl cargaba con la responsabilidad de ser la capital de la República de Corea. Era como el joven cabeza de una familia con dificultades, obligado a sostener el sustento y la economía de todos. Hasta los parientes de provincias llegaban a Seúl buscando trabajo, y también era tarea suya acomodarlos. Así se crearon instituciones y organismos para que Seúl funcionara, y expertos y administradores se reunieron a luchar por imaginar el futuro. Ese fue el urbanismo que se convirtió en «la base» de Seúl.
Todo se hacía por primera vez.

After Liberation and the Korean War, Seoul first had to survive as a city of ruins. The future could be reached only by enduring the present, and the most urgent tasks were food, shelter, and the basic necessities of daily life. By the 1960s, however, Seoul faced a different set of urban problems. Its body had grown rapidly, but the organs needed to support it were not yet functioning properly. Seoul had to resolve scattered problems, organize the elements of the city into a workable structure, and prepare for a changing future.
At the same time, Seoul carried the heavy responsibility of being the capital of the Republic of Korea. It was like the young head of a struggling household, expected to support the family and manage its livelihood. People from across the country came to Seoul in search of work, and the city also had to find ways to accommodate them. Institutions and planning organizations were therefore established, while experts and administrators struggled to envision a future in which Seoul could function as a modern city. This was urban planning for the foundations of Seoul.
Everything was being attempted for the first time.

¿Cómo imaginábamos el futuro?
Star Trek es la serie de ciencia ficción estrenada en 1966.
Soñar el Seúl del futuro, entonces y hoy,
es algo que cualquiera puede hacer.

[Pie de foto] The Delta Vega planet on the STAR TREK episode,
"Where No Man Has Gone Before" Season 1, Episode 3. Original air date, September 22, 1966. Image is a frame grab. (Photo by CBS via Getty Images)

[Panel en inglés del muro izquierdo] …Had Outgrown … 1966
…oth the fervor of state-led … severe urban overcrowding. …zing the fatherland,' the Park … exports, construction, and …ear Economic Development … in a new urban land scape …uildings and commercial c-…orea-Japan relations and the … the Vietnam War made eco-…people entered a new era of …continuing poverty and cong-
…n of 1963 more than doubled …ulation had reached approxi-…ife remained concentrated in …ates, particularly Jongno and …as still a quiet rural landscape …by rapid population growth, … traffic shortages. Urban pov-…re: roughly one-third of resi-…ng. At the same time, economic …s of leisure and consumption, …dio, and television, while mod-…ances emerged as symbols of
…Baek-young Kim, Professor of Sociology, Seoul National University

[Pies de los gráficos del panel]
Población (1) — Situación de la inmigración desde provincias · Gráficos de administración local (1959)
Población (3) — Densidad de población, etc. · Gráficos de administración local (1959)
Evolución de los límites administrativos · Atlas del planeamiento urbano de Seúl (1965)
Oferta y demanda de vivienda · Informe de datos básicos para el planeamiento urbano, vol. 2 (1962)
Dinámica demográfica en una década · Informe de datos básicos para el planeamiento urbano, vol. 2 (1962)
Tiempo de viaje desde la periferia al ayuntamiento · Informe de datos básicos para el planeamiento urbano, vol. 2 (1962)
Vivienda (1)
Reconstrucción (8) — Red de distribución de agua / Número de tomas en la ciudad / Recaudación de tarifas / Situación del abastecimiento

Fundación de «SPACE», «Problemas Urbanos» y «Developing Forum»

¿Por qué se llamaron así las tres revistas nacidas en 1966?
Sus títulos dicen mucho de la realidad de entonces:
la ciudad era un problema, el desarrollo era lo urgente
y la arquitectura seguía siendo un espacio sin definir.

SPACE (Espacio)
: fundada por Kim Swoo-geun en noviembre de 1966

Problemas Urbanos
: fundada por la Asociación Coreana de Administración Local en septiembre de 1966

Developing Forum
: fundada por la Asociación Coreana de Planificación en abril de 1966

THINK

(Portadas expuestas)
空間 SPACE / 建築·都市·藝術 ARCHITECTURE URBAN DESIGN ART / 11 1966
都市問題 / 第1號 / 韓国都市行政会 / No.1 / ⑨
DEVELOPING Forum / APRIL 1, '66 / Korea Planners' Association

WHY
Por qué hacía falta planificar
: problemas y circunstancias
CONTEXT AND CONSTRAINTS

No se hizo de un día para otro
: el urbanismo y las historias guardadas en los archivadores

Ni en medio de la agitación política ni de la guerra cesó el sueño de la ciudad de Seúl. Se prepararon instituciones y otros dispositivos pensando en la vida cotidiana y en la recuperación de las funciones urbanas que algún día volverían. En los años más duros de la guerra, en los cincuenta, cuando la capital se había perdido y se había establecido una capital provisional en Busan, se intentaron igualmente planes para el futuro de Seúl: planes de reconstrucción de la capital preparados para el regreso.
En 1962 cambiaron y se redefinieron muchas cosas, y Seúl obtuvo su estatuto especial como capital. Ese mismo año se promulgó la Ley de Planeamiento Urbano y el Ayuntamiento creó la Dirección de Planeamiento Urbano: poco a poco se fue construyendo la base institucional para planificar Seúl. Administradores y expertos se reunieron en torno al Comité de Planeamiento Urbano e investigaron las condiciones dentro y fuera de Seúl: red viaria, parques, mercados y ejemplos de ciudades extranjeras. Fue el trabajo previo que hizo posible planificar: un proceso para determinar qué faltaba, qué había que corregir y qué ciudad podía construirse.
Los años sesenta fueron una época en la que ni siquiera había mapas sobre los que trazar las líneas del planeamiento, y los administradores y planificadores de la Dirección fueron produciendo los planes uno a uno, por torpes que parecieran.

Con los documentos, informes, mapas y planos conservados en el archivo de aquella Dirección queremos averiguar en qué consistió realmente ese trabajo.
El primer plan maestro urbano de 1966 no se completó de un día para otro.

It Was Not Created Overnight
: Urban Planning and the Stories Inside the Filing Cabinets

Even amid political turmoil and war, the dream of Seoul as a functioning city did not disappear. Institutions and other preparations were developed in anticipation of the eventual restoration of ordinary urban life. During the fiercest years of the Korean War in the 1950s, when the capital had been lost and a temporary capital established in Busan, plans for Seoul's future were still attempted. These were capital reconstruction plans prepared for the eventual return to Seoul.
Many institutions were reorganized in 1962, when Seoul acquired special status as the national capital. The Urban Planning Act was enacted that year, and an Urban Planning Bureau was established within the Seoul Metropolitan Government, gradually providing the institutional foundation for planning the city. Administrators and experts gathered around the Seoul Urban Planning Committee to investigate and review conditions within and beyond Seoul, including street networks, parks, markets, and examples from overseas cities. This was the groundwork that made planning possible: a process of determining what was missing, what had to be corrected, and what kind of city could be built. At a time when Seoul did not even possess adequate maps on which to draw urban planning lines, administrators and planners in the Urban Planning Bureau produced plans one by one, however tentative they may have been.

The documents, reports, maps, and drawings preserved in the archives of the former Urban Planning Bureau allow us to examine what this work actually involved.
The first urban master plan of 1966 did not emerge overnight.

Grande, concentrada, densa: Seúl creció, pero la gente se apiñó en un solo sitio

En 1949 se incorporaron a Seúl las zonas de Eunpyeong, Guro, Sungin y Ttukdo, y la superficie de la ciudad casi se duplicó.
Pero la guerra impidió incluso levantar la topografía, no se llegaron a redactar la red viaria ni el plan de usos del suelo y, en 1963, Seúl volvió a expandirse: el término administrativo pasó de 268 a 613 km².
La población llegó todavía más deprisa. De 1,56 millones en 1955 a 2,44 millones en 1960, 3,25 millones a finales de 1963 y 3,79 millones en 1966. Quienes venían buscando trabajo y oportunidades eran la fuerza de Seúl y, al mismo tiempo, el peso que Seúl debía soportar.

Los problemas encadenados del crecimiento demográfico

Por la gente que «subía a la capital» desde provincias sin preparación alguna, en Seúl había varias veces más personas sin trabajo que con él. En los años sesenta, quienes no encontraban dónde vivir levantaron chabolas y viviendas informales en cualquier solar libre —riberas y laderas— aún cerca del centro donde había empleo.
Incluso el suelo reservado por el planeamiento para parques y viales fue ocupado por los recién llegados. Desempleo, escasez de vivienda y chabolismo no eran problemas separados: aparecieron juntos, en una ciudad que había crecido demasiado deprisa sin tener listos los lugares para vivir.

¿Con qué lograr el crecimiento económico?

En 1962 se formuló el primer Plan Quinquenal de Desarrollo Económico. Con el objetivo de construir un país industrial para modernizar la patria, buscaba resolver diversos problemas y asentar las bases de una economía autónoma. El desarrollo económico no era solo cuestión de fábricas, puertos y carreteras. Para que la industria creciera hacían falta a la vez barrios donde vivieran los trabajadores, calles por donde circularan las mercancías, electricidad y saneamiento, suelo industrial y mercados. El urbanismo es precisamente el dispositivo que dispone y conecta todos esos elementos dentro de una misma ciudad. Así emergió como plan de base para sostener el crecimiento económico del país.

(Pies de los gráficos de la exposición)
Vivienda (I) / Oferta de vivienda · Gráficos de administración local (1959)
Reconstrucción (B) / Situación del abastecimiento de agua, etc. · Gráficos de administración local (1959)
Infierno en la tierra, guerra del tráfico / El estado infernal del tráfico · Korea LIFE (1968)

Receta de urgencia:
los intentos de planeamiento urbano de los años cincuenta

Los planes de reconstrucción de Seúl de los años cincuenta fueron planes urbanos de urgencia para volver a poner en marcha la capital destruida por la guerra. La contienda había dañado gravemente calles, barrios y equipamientos, y Seúl tenía que recuperar sus funciones básicas como ciudad. El plan de reparación de daños de guerra publicado en 1952 como «Aviso n.º 23 del Ministerio del Interior» fue su punto de partida.
El plan incluía reordenar calles y plazas, redefinir los usos del suelo y reorganizar el suelo para recuperar el centro.
Sin embargo, los problemas de Seúl no se resolvían solo con reconstruir. Con el éxodo, los retornos y el crecimiento demográfico continuo, faltaba vivienda y las infraestructuras eran insuficientes. Los planes de reconstrucción de los cincuenta se acercan más a una receta de urgencia para que el Seúl de posguerra volviera a funcionar. Esa experiencia mostró la necesidad de planificar Seúl de forma más amplia y a más largo plazo.

(Pies de los documentos)
Propuesta de Seúl Sur presentada por Park Heung-sik · Memoria del proyecto de planeamiento urbano (1963) / Biblioteca de Arquitectura de la Universidad Hanyang, donación de Choi Jong-hyun
Plano de reconstrucción urbana de Seúl / Urban Reconstruction Plan for Seoul / 1952 / Departamento de Construcción, Dirección Urbana del Ayuntamiento de Seúl / Palabras clave: reparación de daños de guerra, calles, plazas

(Izquierda del panel — parte del texto sobre la receta de urgencia)
Para volver a … la capital destruida por la guerra … era el planeamiento urbano. La guerra destruyó las calles y …, y Seúl … lo básico como ciudad … En 1952, mediante el «Aviso n.º 23 del Ministerio del Interior» … fue su punto de partida. … reordenar, redefinir el uso del suelo … y recuperar … Pero … no se resolvía solo con reconstruir. Con el éxodo y … faltaba vivienda y las infraestructuras … Los planes de reconstrucción de los años cincuenta se acercaban a una receta de urgencia para que Seúl volviera a … tras la guerra. Esa experiencia mostró la necesidad de planificar Seúl de forma más … en adelante.

(Pies de las reproducciones)
Propuesta de Seúl Sur presentada por Park Heung-sik · Memoria del proyecto de planeamiento urbano (1963) / Biblioteca de Arquitectura de la Universidad Hanyang, donación de Choi Jong-hyun
Vista aérea de la zona 4
Plano de desarrollo del suelo del río Han (HAN-KANG LAND)
Plano de reconstrucción urbana de Seúl / Urban Reconstruction Plan for Seoul / 1952 / Departamento de Construcción, Dirección Urbana del Ayuntamiento de Seúl / Palabras clave: reparación de daños de guerra, calles, plazas

(Parte de los títulos de los documentos de la vitrina)
Memoria del planeamiento urbano de las zonas de Gado, Sangin, Goyang y Guro / Ayuntamiento de Seúl
Memoria del plan general de planeamiento urbano de Seúl (borrador)
1964 planeamiento urbano (?) del área de Seúl (?)

Nuevo plano de la ciudad de Seúl
5 KM / 10 KM / 15 KM (curvas de distancia)
Leyenda: nueve planos de planeamiento urbano
[Leyenda manuscrita] Leyenda: zona estética de clase 1, clase 2, clase 3, clase 4, clase 5
Editorial Cartográfica Jungang · Dirección de Reordenación Urbana del Ayuntamiento de Seúl

Construir la institución: la constitución del Comité de Planeamiento Urbano de Seúl y la creación de la Dirección de Planeamiento Urbano

A comienzos de los sesenta, el fuerte crecimiento demográfico y la expansión del suelo urbanizado plantearon problemas que los métodos existentes no podían afrontar. En enero de 1962 se promulgó la Ley de Planeamiento Urbano y, en febrero, la Sección de Planeamiento de la Dirección de Construcción se amplió y reorganizó. Por su parte, el Comité de Planeamiento Urbano de Seúl, creado en 1946, quedó formalizado en 1958 mediante ordenanza. El Comité se encargaba de la investigación y el informe de los planes, y sus miembros participaron en su redacción y en la obtención de recursos para los estudios. Esa ampliación administrativa y la actividad del colectivo de expertos sentaron las bases para planificar Seúl a largo plazo y de forma integral, y condujeron al «Plan Maestro Urbano de Seúl» de 1966.

¿Qué hacer con el Seúl del futuro?

Para acoger una población que crecía deprisa y unas funciones urbanas en expansión hacía falta una reflexión de largo plazo sobre hacia dónde llevar Seúl. El arquitecto Kim Chung-up publicó en 1959 un artículo en el Dong-A Ilbo en el que hablaba de la falta de una imagen de futuro para la ciudad y subrayaba que el planeamiento nacional, el regional y el urbano debían articularse entre sí. Es decir: los problemas de Seúl no debían mirarse solo desde dentro de Seúl, sino dentro de la estructura espacial del conjunto del país. Esa reflexión se prolongó en los debates sobre planes de largo plazo del Ayuntamiento y del Gobierno, y se discutió formalmente en el coloquio «La imagen futura de Seúl», celebrado antes de redactar el Plan Maestro de 1966. Participaron no solo funcionarios del Ministerio de Construcción y del Ayuntamiento, sino también pintores, arquitectos y críticos de arte, y se debatió sobre la armonía de la ciudad, la eficacia de las zonas estéticas, la redistribución de las funciones urbanas y la importancia del plan maestro. El urbanismo del Seúl de los sesenta no fue asunto exclusivo de administradores y expertos, sino un proceso en el que la sociedad se preguntó en común qué ciudad debía ser Seúl y buscó un rumbo.

Prólogo de «Planeamiento urbano y regional» (1956), de Ju Won

Ju Won cuenta en sus memorias que descubrió los materiales de planeamiento dedicados a Choi Nam-seon y que escuchó muchos relatos al respecto. Consideraba que, al redactar el plan de futuro de Seúl, lo primero era comprender con exactitud nuestro pasado, y por eso trató de entender cómo se había construido la Hanyang de la dinastía Joseon. De ahí que la memoria del «Plan Maestro Urbano de Seúl '66» dedique tanto espacio a la historia del planeamiento del pasado.
(Pie) Figuras principales del planeamiento urbano relacionadas con los arquitectos de comienzos de la dinastía Joseon

THINK

(Caligrafía enmarcada en amarillo: poema en chino, de difícil lectura)

Mapa de distribución de población n.º 12
Cada punto representa 100 personas

[Pie] Informe de datos básicos para el planeamiento urbano (vol. 1) / Basic Survey for Urban Planning, Vol. 1 / 1962 / Biblioteca de Seúl
Informe de datos básicos para el planeamiento urbano compilado en 1962 por el Comité de Planeamiento Urbano de Seúl… (extracto)

[Portada] Informe de datos para el planeamiento urbano (1962)
Informe de datos básicos para el planeamiento urbano, vol. 2
Sala de documentación municipal
Biblioteca de Seúl / 111314SG0000014201
Comité de Planeamiento Urbano de Seúl

[Pie] Comité de Planeamiento Urbano de Seúl, estudios · Informe de datos básicos para el planeamiento urbano (vol. 2) / Basic Survey for Urban Planning, Vol. 2 / 1962 / Biblioteca de Seúl
(Índice)
1. Estudio de población
2. Estudio de usos del suelo y meteorología
3. Estudio de instalaciones de suministro y fábricas
4. Estudio de usos privativos y redes enterradas en suelo urbano
5. Estudio de tráfico e instalaciones de medición en suelo urbano
6. Estudio de equipamientos de bienestar social
7. Sin contenido
8. Estudio de electricidad y cuentas
(Anexo) Planos y gráficos

Desde el invierno de 1961 se reforzó ampliamente el hasta entonces meramente nominal Comité de Planeamiento Urbano de Seúl y, con un presupuesto más de diez veces superior al de años anteriores, se elaboró un plan de trabajo y se emprendió la recopilación e investigación de los datos básicos —presupuesto absoluto del planeamiento— es decir, el estudio de las condiciones naturales y artificiales de Seúl.
Por poner otros ejemplos: el estudio de usos, estructuras y alturas de las edificaciones existentes y su disposición actual, para delimitar las zonas de protección contra incendios; los levantamientos básicos de las zonas recién incorporadas (Ttukdo, Suyu, Eunpyeong y Guro, incorporadas en 1949), las relaciones de uso del suelo y los inventarios por propietario; y la recopilación de datos básicos de planeamiento y usos del suelo para la ampliación del término administrativo que entraría en vigor el 1 de enero de 1963.
Para conocer la situación real de la vivienda en todo Seúl, se dirigió y apoyó el estudio realizado por estudiantes del Departamento de Ingeniería de la Construcción de la Universidad Nacional de Seúl; estudiantes de Geografía de la Escuela Normal Superior de Seúl levantaron la situación de las zonas de Gwacheon-myeon y Sindong-myeon, en el condado de Gwangju. Por último, el estudio de permanencia diurna en el hogar, destinado a conocer la población diurna y nocturna de Seúl, está en curso como última tarea del plan de trabajo de este año.
Yun Jeong-seop, «El planeamiento urbano de Seúl en 1962 y el Master Plan del futuro», Arquitectura 6, Instituto de Arquitectura de Corea, 1962

Archivador A

A-01, Levantamiento y catastro
(La mayor parte del texto resulta ilegible por el reflejo de la iluminación)

A-02, Usos del suelo
El plan de usos del suelo del Seúl de los sesenta se centró en distribuir las funciones residencial, comercial y verde en un término municipal ampliado. Después, en los años setenta de rápida expansión, se controlaron el alcance del crecimiento, la densidad y el paisaje mediante el cinturón verde, las zonas estéticas y las áreas de renovación. La primera zona estética, delimitada en 1965 en el entorno de Jongno y Sejong-daero, controló la altura, el uso y el aspecto exterior de los edificios de las vías principales; el cinturón verde establecido en 1971 contuvo la expansión desordenada de la periferia. La subdivisión de la zonificación repartió los usos del suelo según los usos admisibles y la intensidad de edificación. Esas tres medidas regulaban respectivamente la periferia, el paisaje del centro y los usos interiores, y juntas formaron un sistema para conducir selectivamente el crecimiento de Seúl.

Planos de gestión
Estos planos, gestionados por la Sección y el Comité de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento, pueden agruparse en tres tipos. El primero está formado por varias hojas a escala 1:3.000 que, unidas, cubren Seúl por franjas horizontales. Sobre ellas se anotó a mano la situación del planeamiento de la época; probablemente se añadían o corregían trazados cada vez que cambiaba algún determinante. Llevan, no obstante, una advertencia de que carecen de efecto jurídico y solo sirven de referencia. El segundo tipo, de escala y formato similares, parece corresponder a impresiones originales levantadas topográficamente, referidas sobre todo al río Han y a la zona de Gangnam, con huellas de haber servido de base cartográfica para redactar planes. El tercero son planos catastrales identificados como material de los años setenta: hojas a escala 1:600 encuadernadas por distrito, que servirían para conocer con más detalle los linderos de cada parcela y su información registral.

Archivador B

B-01. Parques
Con la reordenación normativa de 1962, incluida la Ley de Planeamiento Urbano, los parques urbanos de Seúl entraron también en una reorganización de gran alcance. En ese proceso se desafectaron o redujeron algunos suelos de parque en zonas con déficit de equipamientos… (extracto)

B-02. Estudios de casos extranjeros
En aquella época no era fácil viajar al extranjero, y también resultaba difícil comprar publicaciones foráneas… (extracto)

B-03. Estudios integrales
Antes de redactar el plan de largo plazo, el Comité de Planeamiento Urbano de Seúl realizó en 1962 los estudios básicos necesarios. Abarcaban población, vivienda, calles… (extracto)

B-04. Renovación urbana
A finales de los sesenta ya no bastaba con trasladar a la periferia a quienes vivían en el centro… (extracto) Tanto es así que el «Plan Maestro Urbano de Seúl '66» dedicó un capítulo entero a la reordenación y renovación del suelo urbano consolidado, señal de la gravedad del problema.

B-05. Red viaria
Para planificar la red viaria hay que conocer primero la intensidad de tráfico… (extracto) En los años sesenta Seúl realizó un aforo a gran escala durante tres meses en 49 itinerarios y, a continuación, planificó dos medidas para aliviar la congestión concentrada en el centro… (extracto)

B-06. Ríos
La canalización de los ríos de Seúl fue una obra de infraestructura para reducir los daños por lluvias torrenciales y sostener la expansión del centro. Se generalizó encauzarlos en hormigón o cubrirlos para usarlos como calzada, un enfoque casi opuesto a la renaturalización actual. Concluido en 1971 el estudio del río Han, se emprendió un estudio general de los afluentes de Seúl y los planes de encauzamiento se dibujaron a escala 1:1.200.

[Derecha] Archivador A / A-01. Levantamiento y catastro / A-02. Usos del suelo / Planos de gestión (mismo texto que el pid 35)

[Izquierda] Plano previsto de planeamiento urbano de Seúl, detalle: zona de Gari (Sinjak-dong–Yeoksam-dong)
Agosto de 1965, taller de heliografía de Seúl, escala 1:3.000
El mismo mes, velocidades distintas
El 1 de enero de 1963 Seúl más que duplicó su término municipal. En agosto de ese año, el suelo recién incorporado se declaró área de planeamiento urbano del Ayuntamiento de Seúl. Este plano es esa declaración convertida en dibujo. No todo el suelo incorporado se dibujó a la misma velocidad. En este plano de la zona de Gari se dividen las manzanas y se sitúan escuelas, parques y equipamientos comerciales: señal de que este lado se consideraba suelo que se convertiría antes en ciudad. En Dongjak-dong, en el extremo occidental, ya existía entonces el Cementerio Nacional, y por eso la franja verde se prolonga siguiendo la línea de cumbres. Al decidir hasta dónde se extendería la ciudad, se trazaron primero las líneas de lo que ya estaba consolidado. También hay que mirar lo que quedó sin colorear. La retícula roja se detiene al pie de la montaña y más allá sigue el papel heliográfico tal cual: no porque no hubiera plan, sino porque aún no le tocaba. Ese vacío lo llenarían otros planos diez o veinte años después. Casi todas las líneas trazadas aquí llegaron a realizarse. Quien hoy recorre Seocho-daero y Nambusunhwan-ro camina sobre líneas trazadas en papel un verano de hace sesenta años.

[Derecha] Plano previsto de planeamiento urbano de Seúl, detalle: zona de Jobon (Sinsa-dong–Cheongdam-dong)
Agosto de 1965, taller de heliografía de Seúl, escala 1:3.000
1965: la ciudad dibujada antes que los puentes
En mayo de 1965 el Ayuntamiento elevó al Gobierno el plan para construir el tercer puente sobre el Han, hoy puente de Hannam. Este plano se dibujó en agosto de 1965, mientras se realizaban los estudios previos del puente: es decir, el plano precedió al puente. Sobre suelo recién incorporado a Seúl, el Comité de Planeamiento Urbano trazó calles, fijó emplazamientos escolares y dispuso equipamientos comerciales y parques. Colorear sobre el papel heliográfico significaba que aquí, a diferencia de los planos del centro, apenas había nada que derribar ni que esquivar. Si planificar el centro era trazar líneas donde ya vivía gente, planificar aquí era diseñar una ciudad desde cero sobre un papel casi en blanco. La línea roja que se bifurca en el extremo occidental se materializó cuatro años después en el puente de Hannam; el cruce del extremo oriental coincide con el lugar donde más tarde se construiría el puente de Yeongdong. Cuando aún no existía ni un solo puente, los dos puntos de cruce y la ciudad que los rellenaría ya estaban dibujados sobre el papel. Casi todas las líneas trazadas aquí llegaron a realizarse. Quien hoy recorre Apgujeong-ro y Dosan-daero camina sobre líneas trazadas en papel un verano de hace sesenta años.

DRIVER (fragmento)
… información …

El sueño hecho visible
Exposición de Planeamiento Urbano del 15 de agosto

Antes de redactarse el primer «Plan Maestro Urbano de Seúl», el 15 de agosto de 1966 se celebró en la plaza del Ayuntamiento la <Exposición de Planeamiento Urbano del 15 de agosto>, por el 21.º aniversario de la Liberación. El alcalde Kim Hyun-ok, que había tomado posesión apenas cuatro meses antes, anunció que presentaría el «Plan Nuevo Seúl», el «Plan de Desarrollo del Este de Seúl» y la «Supresión de líneas de planeamiento». Pese a ser una muestra al aire libre en pleno verano, acudió a verla una cuarta parte de la población de Seúl. No todo fueron elogios: entre los expertos hubo críticas de que el plan era poco concreto y se parecía más a una operación de imagen. Aun así, la exposición fue un punto de inflexión. El Ayuntamiento quiso dar a conocer a la ciudadanía los proyectos de desarrollo futuros y, a la vez, allegar financiación para el planeamiento. Después se creó el impuesto de planeamiento urbano y tomó forma el proyecto de reparcelación de Junggok-dong, impulsado por la iniciativa privada sin fondos públicos.
Para la ciudadanía la exposición fue también una experiencia nueva. Con los datos topográficos de las zonas recién incorporadas y los mapas de planeamiento, los ciudadanos pudieron ver con sus propios ojos el «ahora» y el «mañana» de Seúl: qué zonas se desarrollarían, por dónde pasarían las calles y cómo cambiaría la ciudad. En ese sentido, fue la primera presentación masiva del planeamiento a la ciudadanía y puede considerarse un intento temprano de participación pública para imaginar juntos el futuro de Seúl.
© Jeong Soo-in

Dreams Made Visible
: The August 15 Urban Planning Exhibition
Before the first Seoul Comprehensive Urban Plan was established, the 8·15 Urban Planning Exhibition opened at Seoul City Hall Plaza on 15 August 1966. Held to celebrate the 21st anniversary of Korea's Liberation, the exhibition introduced projects including the New Seoul Plan, the Eastern Seoul Development Plan, and the Removal of Urban Planning Restrictions. Despite being held outdoors in mid-summer, it attracted nearly one quarter of Seoul's population. Although criticized by some experts as lacking concrete proposals, the exhibition became a turning point. It introduced future urban projects to the public, helped build support for urban planning, and was followed by measures such as the Urban Planning Tax and the Junggok-dong Land Readjustment Project. For many citizens, it was their first opportunity to see Seoul's future through planning maps and survey data. They could visualize where roads would be built, which districts would be developed, and how the city would change. More than an exhibition, it marked the first large-scale public presentation of Seoul's urban planning and an early attempt to engage citizens in imagining the city's future.
© Jeong Soo-in

[Folleto de la izquierda] Exposición conjunta / Plan Quinquenal de Desarrollo Económico / Guía
[Pie] Folleto-guía de la exposición conjunta del Plan Quinquenal de Desarrollo Económico / 1966 / Museo de Historia de Seúl
La «Exposición conjunta del Plan Quinquenal de Desarrollo Económico», celebrada en octubre de 1966, abarcaba los resultados del primer plan quinquenal y las perspectivas del segundo, y buscaba dar a conocer a la ciudadanía los planes económicos y políticos del Estado y mostrar visualmente la imagen del desarrollo futuro… (extracto)

[Folleto central] Feria Industrial del primer aniversario de la Revolución Militar. Catálogo de expositores
THE INDUSTRIAL EXHIBITION OF THE 1ST ANNIVERSARY OF THE MILITARY REVOLUTION OF KOREA / APRIL 20 - JUNE 5 1962
Lugar: Palacio Gyeongbokgung / Fechas: 20.4 - 5.6 / Organiza: Asociación Coreana de Promoción Industrial / Apoyan: ministerios del Gobierno
[Pie] Feria Industrial del primer aniversario de la Revolución Militar / 1962 / Museo de Historia de Seúl

[Derecha] A Plan for Tokyo, 1960 — Towards a Structural …

[Mapa desplegable inferior] Plano-guía de la Feria Industrial del décimo aniversario de la Liberación
[Pie] Plano-guía de la Feria Industrial del décimo aniversario de la Liberación / 1955

En el palacio Deoksugung se celebró una feria con los resultados del primer plan de desarrollo económico. Del verano de 1966 a la primavera de 1967, el entorno del Ayuntamiento fue el escenario para promocionar dentro y fuera la capital y el desarrollo económico de la República de Corea.

[Arriba a la derecha] …en pleno verano, un gran acto que movilizó a todos los expertos del sector de la edificación.

[Pieza] Portada de la revista «Mundo Libre», el alcalde del planeamiento urbano…
[Documentos] Actas, diarios y otros documentos manuscritos relativos al planeamiento urbano de Seúl
[Pie] Aspecto de la entrada de la exposición (… material político)…
Ayuntamiento de Seúl (planeamiento urbano de Seúl) desarrollo integral (1966), producción Iljisa…

[Fotografía de prensa/agencia] (April 17) MAP OF THE CITY— Kim Hyun-ok is a South Korean military leader turned mayor of the capital city of Seoul. (extracto) (AP Wirephoto) 1969

[Pie] Palabra clave: Kim Hyun-ok / Fotografía: el alcalde de Seúl Kim Hyun-ok (18.4.1969) / 1969 / Museo de Historia de Seúl
El alcalde Kim Hyun-ok, en el cargo desde abril de 1966, amplió con rapidez las bases urbanas de Seúl: calles, puentes, vivienda. En la <Exposición de Planeamiento Urbano del 15 de agosto>, celebrada cuatro meses después de su toma de posesión, mostró a la ciudadanía la imagen del desarrollo futuro y su voluntad de convertir los planes en obras reales. Pero el desarrollo centrado en la velocidad acarreó problemas de calidad y seguridad. En abril de 1970 se derrumbaron los apartamentos de Wawoo y Kim Hyun-ok presentó su dimisión asumiendo la responsabilidad. Su mandato muestra a la vez los logros del desarrollo urbano acelerado y los riesgos de su reverso.

03
La imaginación se hace realidad
IMAGINATION BECOMES REALITY

Todo planeamiento urbano es un medio para ayudar a la ciudadanía a vivir mejor. Pero incluso en la dificultad y la estrechez, además de las recetas a corto plazo importa fijar una dirección de largo plazo (estructural), porque la ciudad no es un objeto de usar y tirar. Tras la Liberación, nuestro país —y Seúl como su capital— se encontraba justamente en esa situación. Primero buscamos el desarrollo económico y la modernización mediante la industrialización, y el urbanismo fue un medio esencial para sostenerlo. El planeamiento del «Plan Maestro Urbano de Seúl '66», redactado en los años sesenta, y su proceso de realización son el portavoz y el testimonio de nuestra modernización e industrialización.
Hoy la República de Corea es reconocida en el mundo como el único país que después de una guerra logró a la vez la industrialización (modernización) y la democratización. Es inevitable que surjan sin cesar demandas y expectativas, y que la lista de deseos rebose. Entre todo ello, resulta interesante hablar de aquello que aún influye en nuestra vida urbana, porque fueron precisamente esos planes los que nuestros expertos y administradores establecieron con su propio pensamiento y estudio, y realizaron con nuestras manos y según nuestras condiciones. Suele decirse que, al viajar, uno ve tanto como sabe. Esperamos que esta ocasión sirva para transmitir bien un relato honesto sobre el entorno espacial de nuestra ciudad: cuanto más sepa la ciudadanía, más querrá a Seúl.
Kim Ki-ho＿Catedrático emérito de Ingeniería Urbana, Universidad de Seúl

All urban planning is a means to help citizens live better lives. Even in times of hardship and crisis, a city needs more than short-term remedies. It needs a long-term, structural direction, because a city is not a disposable object. After Liberation, Korea-and Seoul as its capital-found itself in precisely that situation. The country first pursued economic growth and modernization through industrialization, and urban planning became one of the essential tools supporting that effort. The 1966 Seoul Urban Master Plan and the process through which it was realized therefore stand as evidence of Korea's modernization and industrialization.
There were countless needs and aspirations; the city's wish list seemed endless. Yet it is meaningful to revisit the plans that still shape urban life today. They were imagined, studied, and carried out by Korean experts and administrators in response to Seoul's own conditions. People often say that when we travel, we see only as much as we know. Through this exhibition, we hope citizens will come to understand Seoul's urban spaces more deeply-and, by knowing more, come to love Seoul more.
Ki-ho Kim, Professor Emeritus of Urban Planning and Design, University of Seoul

都市計劃展示會 (第六回) ㅇ 8·15 二十一週年
Ayuntamiento de Seúl

[Izquierda] Folleto de presentación del Plan de Construcción de la Capital / Guide to the Capital City Construction Plan / 1967 / Museo de Historia de Seúl

[Derecha] Palabra clave: folleto de la exposición
Folleto de la Exposición de Planeamiento Urbano del 21.º aniversario del 15 de agosto
Leaflet for the Urban Planning Exhibition in Commemoration of the 21st Anniversary of the National Liberation
1966
Museo de Historia de Seúl

Palabra clave: formulario de opinión de la exposición
Formulario de opinión de la exposición
Exhibition Feedback Form
1966
Museo de Historia de Seúl

Palabra clave: folleto de la exposición
Folleto «¿Qué es el planeamiento urbano?»
Leaflet: "What Is Urban Planning?"
1966
Museo de Historia de Seúl

Lo que llamamos planeamiento urbano
es el planeamiento para construir una ciudad ordenada, cómoda y hermosa.
Ayuntamiento de Seúl

[Abajo izquierda] Maqueta del futuro de Seúl / Plan maestro de la imagen futura / Specification Future Vision Master Plan / 1966 / Archivo de Seúl

[Abajo centro] Así cambiará Seúl (resumen del plan maestro urbano)

Palabra clave: folleto de la exposición
Folleto «Así cambiará Seúl»
Leaflet: "This Is How Seoul Will Change"
1966
Museo de Historia de Seúl
Para la exposición se editaron cuatro folletos: tres explicaban el recorrido y la guía, y uno servía de prólogo. Esta guía la elaboró la Asociación Coreana de Planificación y la redactó Kim Eui-won (después catedrático de la Universidad Gachon). Resume en catorce puntos cómo cambiará Seúl una vez ejecutado el planeamiento. Como se escribió antes de completarse el «Plan Maestro Urbano de Seúl '66», difiere ligeramente del plan definitivo.
Ayuntamiento de Seúl

Para construir una capital habitable [Seúl], unamos fuerzas

[Subtítulo del vídeo] El Plan Nuevo Seúl sobre papel en blanco se elaboró con la forma de la rosa de Sarón, la flor nacional, con el deseo de que fuera cuna de un desarrollo histórico y nacional. En la capital se disponen los órganos centrales del Estado.

[Cartela] Boceto original del Plan Nuevo Seúl sobre papel en blanco
Original Sketch of the Blank-Slate New Seoul Plan
1966

[Pie del plano] 1/2570 0 100 200 300

Guía 22: Plan Urbano del Nuevo Seúl

Determinar una zona que sea cuna del desarrollo histórico y nacional y que reúna los requisitos del planeamiento territorial, para crear con el Nuevo Seúl una ciudad planificada de alcance mundial.
1. Para lograr un avance decisivo de las funciones de capital, se conciben un eje este-oeste y otro norte-sur:
a. Eje norte-sur: residencia presidencial y poder legislativo, con equipamientos comerciales entre ambos
b. Eje este-oeste: poder ejecutivo y poder judicial, con equipamientos públicos entre ambos
2. Plan de usos del suelo (superficie total: 30-40 millones de pyeong)
a. Plan zonal
Zona de sedes oficiales 20 %
Zona comercial 5 %
Zona residencial 40 %
Zona de industria ligera 5 %
Zona verde 30 %
3. Plan de reparto de población
Población total prevista: 1-1,5 millones de habitantes
Población ocupada: 400.000
Sector primario 10 %
Sector secundario 20 %
Sector terciario 70 %

Plan Urbano de 20 Años del Gran Seúl · Plano más reciente de la ciudad de Seúl
1969
Palabra clave: plano más reciente de la ciudad de Seúl (Plan Urbano de 20 Años del Gran Seúl)
Plano más reciente de la ciudad de Seúl (Plan Urbano de 20 Años del Gran Seúl)
Latest Seoul 20-Year Urban Map
1967
Museo de Historia de Seúl
Mapa publicado en 1967 por la Asociación de Mapas de Tráfico del Gran Seúl conforme a los acuerdos de planeamiento, que recoge el contenido del «Plan Urbano de 20 Años del Gran Seúl» publicado en el boletín oficial del 28 de febrero de 1967.

[Cartela vertical derecha] La proporción del equilibrio

1966 · 1.er plan
Plan Maestro Urbano de Seúl '66
Plan Maestro Urbano de Seúl (THE MASTER PLAN OF SEOUL METROPOLITAN GOVERNMENT) / Ayuntamiento de Seúl

1 centro - 5 subcentros
(1-1) Diagrama de descentralización de funciones urbanas
(1-2) Plan de unidades de vida cotidiana y comunidad
(1-3) Esquema del plan de comunidad y unidades de vida cotidiana
(1-4) Plan de la red de transporte
(1-5) Plan de la red viaria
(1-6) Plano del metro
(1-7) Esquema del plan de zonas industriales
(1-8) Esquema del plan de zonas residenciales
(1-9) Esquema del plan de zonas verdes
(1-10) Plano de reparto y descentralización de las áreas de oficinas

(Numeración de las láminas) 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10
(Caracteres chinos del diagrama 1-1) Presidencia, Gobierno, Poder Judicial, Poder Legislativo
(Parcialmente visible a la derecha) Redacción del ajuste del Plan Maestro Urbano de Seúl / 2-1, 2-4, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9

1971 · 2.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl, ajuste '70
Ajuste del Plan Maestro Urbano de Seúl (THE MASTER PLAN OF SEOUL METROPOLIS IN 1971) '70 / Ayuntamiento de Seúl

1 centro - 7 subcentros
(2-1) Esquema concéntrico de la composición urbana de Seúl
(2-2) Plano de localización de subcentros
(2-3) Esquema de la comunidad vecinal
(2-4) Plano de la red viaria
(2-5) Plano de transporte
(2-6) Plano de la red ferroviaria metropolitana
(2-7) Plano del metro
(2-8) Plano de superficies totales de usos del suelo
(2-9) Plano de usos del suelo

(Numeración de las láminas) 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9
(Parcialmente visible a la izquierda) Esquema del plan zonal / Esquema del plan zonal / Plano de reparto y … de áreas de oficinas / … plano
(Parcialmente visible a la derecha) 3-1, 3-3, 3-4, 3-7

1978 · 3.er plan
Plan Maestro Urbano de Seúl - hacia el año 2000
Plan Maestro Urbano de Seúl · Ayuntamiento de Seúl
1 centro nacional - 7 centros regionales - 27 centros de distrito - 157 centros de barrio
(3-1) Reforma de la estructura urbana
(3-2) Esquema de la estructura urbana básica
(3-3) Plano de unidades de vida cotidiana
(3-4) Plano de la red viaria arterial
(3-5) Plano de la red de vías de tráfico rodado exclusivo
(3-6) Plano de la red ferroviaria urbana
(3-7) Plano síntesis del Plan Maestro Urbano de Seúl

[Etiquetas en inglés de las láminas] Basic idea of Urban structure / Conception of community plan / Freeway network / Subway network / Plano síntesis del Plan Maestro Urbano de Seúl

[Fragmento del 2.º plan, a la izquierda] …centro / …esquema concéntrico… / …localización… / …comunidad… / …plano de la red… / …plano de transporte / red ferroviaria metropolitana… / plano del metro / (2-8) Plano de superficies totales de usos del suelo / (2-9) Plano de usos del suelo

[Fragmento del 4.º plan, a la derecha] 4-3

1980 · 4.º plan
Seúl 2000: visión de largo plazo y plan de medio plazo de desarrollo urbano
Visión de largo plazo y plan de medio plazo de desarrollo urbano de Seúl · Bases y resumen del plan · Población, economía y sociedad · Ayuntamiento de Seúl
1 centro - 17 centros regionales - 72 centros de distrito
(4-1) Plano de zonas comerciales
(4-2) Plano de unidades de vida cotidiana
(4-3) Plano de la red de autopistas urbanas
(4-4) Plano de la red viaria arterial
(4-5) Áreas de influencia de las estaciones de ferrocarril
(4-6) Plano síntesis del planeamiento urbano

[Fragmento del 5.º plan, a la derecha] 5-1 / 5-2 / 5-3 / 5-4 / 5-5 / 5-6 / 5-8

1990 · 5.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl hacia el año 2000
Plan Maestro Urbano de Seúl 1990 · Ayuntamiento de Seúl
1 centro - 5 subcentros - 58 centros de distrito
(5-1) Esquema básico de la estructura espacial
(5-2) Unidades de vida cotidiana
(5-3) Esquema de la red de autopistas urbanas
(5-4) Plano de la red viaria arterial
(5-5) Esquema de la red ferroviaria urbana
(5-6) Zonas comerciales
(5-7) Zonas industriales
(5-8) Zonas residenciales
(5-9) Zonas verdes

[Etiquetas de las láminas] Esquema de la red de autopistas urbanas / Plano de la red viaria arterial / Esquema de la red ferroviaria urbana

[Fragmento del 6.º plan, a la derecha] 6-2 / 6-3 / 6-4 / 6-5 / 6-6

1997 · 6.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl 2011
1 centro - 4 subcentros - 11 centros regionales - 54 centros de distrito
(6-1) Plano del sistema de centralidades de Seúl
(6-2) Plano de unidades de vida cotidiana
(6-3) Plan de la red viaria arterial
(6-4) Plan de la red de autopistas urbanas
(6-5) Plan de metro y ferrocarril
(6-6) Esquema básico de la ciudad

[Fragmento del 5.º plan, a la izquierda] …centro …centros / …esquema básico de la estructura… / unidades de vida cotidiana / Esquema de la red de autopistas urbanas / Plano de la red viaria arterial / Esquema de la red ferroviaria urbana / (5-6) Zonas comerciales (5-7) Zonas industriales (5-8) Zonas residenciales (5-9) Zonas verdes

[Fragmento del 7.º plan, a la derecha] Plan Maestro Urbano de Seúl 2020 / 7-1 / 7-4

2006 · 7.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl 2020
1 centro - 5 subcentros - 11 centros regionales - 53 centros de distrito
(7-1) Diagrama de la estructura espacial de Seúl
(7-2) Plano del sistema de centralidades de Seúl
(7-3) Unidades de vida cotidiana
(7-4) Plan de transporte: plano de la red viaria arterial
(7-5) Plano de itinerarios de la red viaria arterial de Seúl
(7-6) Plan de transporte: plano de la red ferroviaria
(7-7) Esquema básico de la ciudad

[Fragmento del 8.º plan, a la derecha] 1 centro - 5 subcentros - 11 centros regionales - 53 centros de distrito / Plan Maestro Urbano de Seúl 2020

2014 · 8.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl 2030
3 centros - 7 centros metropolitanos - 12 centros regionales
(8-1) Sistema de centralidades del Plan Seúl 2030
(8-2) Unidades de vida cotidiana
(8-3) Plano de referencia: esquema de la red viaria del plan urbano metropolitano de la región capital
(8-4) Esquema de los ejes de transporte metropolitano
(8-5) Esquema básico de la ciudad

[7.º plan, a la izquierda] 1 centro - 5 subcentros - 11 centros regionales - 53 centros de distrito
(7-1) Diagrama de la estructura espacial de Seúl
(7-2) Plano del sistema de centralidades de Seúl
(7-3) Unidades de vida cotidiana
(7-4) Plan de transporte: plano de la red viaria arterial
(7-5) Plano de itinerarios de la red viaria arterial de Seúl
(7-6) Plan de transporte: plano de la red ferroviaria
(7-7) Esquema básico de la ciudad

Plan Maestro Urbano de Seúl 2040
2023

8.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl
3 centros - 7 centros metropolitanos - 12 centros regionales
(8-1) Sistema de centralidades del Plan Seúl 2030
(8-2) Unidades de vida cotidiana
(8-3) Plano de referencia: esquema de la red viaria del plan urbano metropolitano de la región capital
(8-4) Esquema de los ejes de transporte metropolitano
(8-5) Esquema básico de la ciudad

Plan Maestro Urbano de Seúl 2040
2023 · 9.º plan
Plan Maestro Urbano de Seúl 2040
3 centros - 7 centros metropolitanos - 12 centros regionales
(9-1) Sistema de centralidades de Seúl
(9-2) Delimitación de las unidades de vida cotidiana por ámbitos
(9-3) De referencia: red de transporte rápido de la región capital
(9-4) Área metropolitana ampliada que articula la red ferroviaria exprés y el sistema de centralidades
(9-5) Los cuatro ejes de innovación: articulación de centralidades y polos industriales
(9-6) Ejes de parques, zonas verdes y frentes de agua

#5 El nacimiento de la comunidad del callejón

El origen del plan de unidades de vida cotidiana y del plan de comunidad

«Jeong-hwan, baja a casa de los vecinos y trae un bol de arroz. Y llévales esto.»

A la hora de la cena en un callejón de Ssangmun-dong, cinco casas se intercambian guarniciones y meriendas. En casa de Jeong-hwan falta un bol de arroz: llevan ensaladilla a casa de Deok-seon y piden a cambio un bol.
En casa de Deok-seon devuelven el bol con un cuenco de kkakdugi encima; luego la casa de Jeong-hwan manda bulgogi a la de Seon-woo, y la de Seon-woo manda curri a la de Jeong-hwan. El relevo, que no termina hasta que también han circulado lechuga, ostras y alga, muestra la unidad de vida cotidiana más pequeña, la que se forma a distancia de paseo.

Serie <Reply 1988> (2015)

(Parcialmente visible a la derecha) #4 El pastor y ella se encuentran… el puente de urracas del siglo XXI, … / «…woo, …sal.» / (2001)

Página 173
Plan de unidades de vida cotidiana y comunidad
①Changneung ②Susaek ③Eunpyeong ④Sindo ⑤Suyu ⑥Chang-dong
⑦Gongdeok ⑧Cheongnyang ⑨Jungang ⑩Mangu ⑪Cheonho ⑫Songpa
⑬Gangnam ⑭Naegok ⑮Gwacheon ⑯Guro ⑰Siheung
⑱Yeongdeungpo ⑲Yeoui ⑳Oryu ㉑Gimpo
(Topónimos en caracteres chinos del mapa) Sindo, Chang-dong, Suyu, Gongdeok, Changneung, Eunpyeong, Cheongnyang, Susaek, Jungang, Mangu, Gimpo, Yeoui, Cheonho, Yeongdeungpo, Gangnam, Guro, Songpa, Siheung, Gwacheon, Naegok
Plan de unidades de vida cotidiana y comunidad

El plan de unidades de vida cotidiana, incorporado de forma continuada al ámbito del urbanismo desde el «Plan Maestro Urbano de Seúl» de 1966, fue durante largos años un plan no reglado hasta que en 2024 se convirtió por fin en plan reglado. Significa también que se reconoció como un plan necesario, y no como algo que igual da tener que no tener. Hoy expresiones como «unidad peatonal» o «unidad de 15 minutos» y el término «comunidad» se usan ampliamente, pero su sentido es profundo porque ya entonces, más allá del planeamiento físico de iniciativa pública, se prestó atención a en qué ámbito espacial y de qué modo se relacionan y viven los vecinos, y se incorporó al ámbito del plan.

(Parcialmente visible a la izquierda) Página 66 / …«la dirección del plan de usos del suelo…» / 1965, «el segundo puente sobre el Han… solo con el puente del Han… para resolver… Yeouido y otras zonas de Seúl…»,

«Seúl… plan… después de su redacción»

Desde el primer Plan Maestro Urbano de Seúl de 1966, el Ayuntamiento ha redactado ocho planes más. En los años … se centró en la descentralización demográfica y el desarrollo de Gangnam, y el plan … propuso pasar de una estructura espacial monocéntrica a otra «policéntrica» y reordenar el sistema de transporte en malla. Después, con la reforma de la Ley de Planeamiento Urbano de 1981, el plan maestro quedó consolidado como plan reglado.
El «Plan Maestro Urbano de Seúl hacia el año 2000», redactado en 1990, fue el primer plan maestro reglado de la ciudad y propuso una estructura espacial policéntrica de 1 centro y 5 subcentros. Después, el «Plan Maestro Urbano de Seúl 2011» (1997), redactado ya con autonomía local, se apartó del planeamiento centrado en el crecimiento y el desarrollo para volcarse en la mejora cualitativa de la vida ciudadana. En los años 2000, el «Plan Maestro Urbano de Seúl 2020» (2006) planteó como palabras clave la «cura» de los problemas acumulados durante el alto crecimiento y la «recuperación» del entorno histórico y natural. El «Plan Maestro Urbano de Seúl 2030», de 2014, ensayó un urbanismo participativo en el que un grupo de 100 ciudadanos formuló la visión de futuro, y el «Plan Maestro Urbano de Seúl 2040» (2023) subraya la creación de «unidades peatonales cotidianas» para que la ciudadanía pueda hacer su vida diaria a distancia de paseo.
Yang Jae-seop＿Miembro emérito del Instituto de Seúl, director de Doyeonjae

(Tabla)
N.º | Año | Denominación | Organismo redactor | Alcalde | Observaciones | Etapa
1.º | 1966 | Plan Maestro Urbano de Seúl '66 | Asociación Coreana de Planificación | Kim Hyun-ok | · Primer plan urbano de Seúl · Construcción de una capital moderna | Introducción
2.º | 1971 | Ajuste del Plan Maestro Urbano de Seúl '70 | Asociación Coreana de Planificación | Yang Taek-sik | · Incorpora condiciones nuevas, como el refuerzo de la contención de la concentración demográfica en la región capital | Desarrollo
3.º | 1978 | Plan Maestro Urbano de Seúl – hacia el año 2000 | Daeji Engineering | Gu Ja-chun | · Propone una estructura urbana policéntrica y la reforma del sistema de transporte en malla |
4.º | 1980 | Seúl 2000: visión de largo plazo y plan de medio plazo de desarrollo urbano | Instituto de Planeamiento Urbano y Regional | Jeong Sang-cheon | · Redactado en continuidad con el plan maestro de 1978 |
5.º | 1990 | Plan Maestro Urbano de Seúl hacia el año 2000 | Instituto de Planeamiento Ambiental, Universidad Nacional de Seúl | Goh Kun | · Primer plan maestro reglado de Seúl tras la reforma de 1981 de la Ley de Planeamiento Urbano | Consolidación
6.º | 1997 | Plan Maestro Urbano de Seúl 2011 | Instituto de Desarrollo de Seúl | Cho Soon | · Primer plan maestro redactado bajo un gobierno municipal electo · Ciudad habitable centrada en las personas |
7.º | 2006 | Plan Maestro Urbano de Seúl 2020 | Instituto de Desarrollo de Seúl | Lee Myung-bak | · Subraya la cura de los problemas del alto crecimiento y la recuperación del entorno histórico y natural |
8.º | 2014 | Plan Maestro Urbano de Seúl 2030 | Instituto de Seúl | Park Won-soon | · Alias: Plan Seúl · Plan maestro participativo con un grupo de ciudadanos | Madurez
9.º | 2023 | Plan Maestro Urbano de Seúl 2040 | Instituto de Seúl | Oh Se-hoon | · Propone conceptos nuevos como la unidad peatonal cotidiana o el «beyond zoning» |

Fuente: elaboración a partir de Kim In-hee, 18.7.2025, «Retrospectiva y perspectiva del Plan Maestro Urbano de Seúl», en «Seúl cambia, el plan evoluciona: actas del coloquio sobre el Plan Maestro Urbano de Seúl y su seguimiento», Instituto de Seúl, p. 7

3.er plan · 1978
«Plan Maestro Urbano de Seúl - hacia el año 2000»

El 3.er plan quiso redibujar la estructura urbana de largo plazo de Seúl con la mirada puesta en el año 2000. Si el plan de 1966 propuso por primera vez el esqueleto básico de la ciudad, el de 1978 buscó ordenar de forma más sistemática el Seúl posterior al crecimiento acelerado. Destaca sobre todo por proponer una estructura urbana policéntrica, que repartía entre varios centros las funciones concentradas en el centro histórico, y una reforma del sistema de transporte en malla que conectara con eficiencia toda la ciudad. Se puso así en marcha la idea de convertir Seúl, más que en una ciudad dependiente de un único centro, en una metrópolis en la que funcionaran juntos varios polos.

4.º plan · 1980
«Seúl 2000: visión de largo plazo y plan de medio plazo de desarrollo urbano»

El 4.º plan se redactó en continuidad con el plan maestro de 1978. Su carácter era el de prolongar la gran orientación para el Seúl del año 2000 mediante propuestas de desarrollo más concretas y un plan de medio plazo. Para entonces Seúl ya crecía como gran metrópolis y afrontaba a la vez problemas de vivienda, transporte, usos del suelo, parques, medio ambiente e infraestructuras. Por eso el 4.º plan no se limitó a proponer una imagen de futuro, sino que se centró en cómo impulsar por etapas el desarrollo y la reordenación urbanos reales.

5.º plan · 1990
«Plan Maestro Urbano de Seúl hacia el año 2000»

El 5.º plan es importante por ser el primer plan maestro urbano reglado de Seúl. Con la reforma de la Ley de Planeamiento Urbano de 1981 quedó clara la naturaleza jurídica del plan maestro, y la planificación de largo plazo de Seúl pasó a redactarse y aprobarse dentro de un sistema institucional. El plan propuso la dirección de desarrollo de Seúl hacia el año 2000 y abordó de forma integral los planes sectoriales de estructura urbana, usos del suelo, transporte, vivienda y medio ambiente. Fue la ocasión en que el plan maestro dejó de ser una mera propuesta o un documento administrativo para consolidarse como el plan oficial que gestiona el futuro de Seúl.

6.º plan · 1997
«Plan Maestro Urbano de Seúl 2011»

El 6.º plan es el primer plan maestro redactado bajo un gobierno municipal electo. Con la plena implantación de la autonomía local, el urbanismo de Seúl empezó a pasar de un plan de desarrollo dirigido por la administración a otro que considera a la vez la vida de la ciudadanía y la calidad de la ciudad. Orientado a «una ciudad habitable centrada en las personas», abordó como tareas importantes no solo el crecimiento y el desarrollo, sino también el entorno residencial, las unidades de vida cotidiana, el medio ambiente urbano, la cultura y el bienestar. Más que cuánto agrandar Seúl, la cuestión era cómo hacer habitable el Seúl que ya había crecido

7.º plan · 2006
«Plan Maestro Urbano de Seúl 2020»

El 7.º plan puso el acento en curar los problemas acumulados durante el periodo de alto crecimiento y en recuperar la historia y el entorno natural de Seúl. Si el urbanismo anterior se había concentrado en ordenar el crecimiento, la expansión y el desarrollo, este plan miró hacia atrás, a los problemas que dejó el Seúl posterior al crecimiento. Buscó resolver la congestión, los desequilibrios territoriales, el deterioro ambiental y las brechas del entorno de vida, y recogió la corriente de transición urbana ecológica simbolizada por la recuperación del Cheonggyecheon y la creación del Bosque de Seúl. A la vez que desarrollaba Seúl como ciudad global,

8.º plan · 2014
«Plan Maestro Urbano de Seúl 2030»

El 8.º plan es un plan maestro participativo conocido como «Plan Seúl». Si los anteriores se elaboraron sobre todo desde los expertos y la administración, este se caracteriza por haber constituido un grupo de participación ciudadana para incorporar la opinión de la ciudadanía al proceso. Fue un intento de convertir el futuro de Seúl, más que en algo que la administración propone unilateralmente, en un proceso que la ciudadanía discute y elige conjuntamente. Respondiendo a problemas urbanos nuevos —bajo crecimiento, envejecimiento, cambio climático, inseguridad residencial—, fue un urbanismo de madurez que quiso volver a mirar Seúl desde la vida de sus habitantes.

9.º plan · 2023
«Plan Maestro Urbano de Seúl 2040»

El 9.º plan propone conceptos nuevos que recogen los cambios en los modos de vida y en las demandas del espacio urbano. Destacan la unidad peatonal cotidiana y el «beyond zoning». La unidad peatonal cotidiana busca que la ciudadanía disponga cerca de las funciones necesarias para la vida diaria sin tener que desplazarse lejos. El «beyond zoning» apunta a superar el sistema de zonificación que separaba estrictamente vivienda, oficinas y comercio, para crear un espacio urbano mixto y flexible. El plan 2040 no pretende expandir más Seúl, sino convertirlo en una ciudad que funcione de forma más cómoda y flexible cerca de la vida cotidiana.

THINK
Plan Maestro Urbano de Seúl '66
Ajuste del Plan Maestro Urbano de Seúl '70
Plan Maestro Urbano de Seúl - hacia el año 2000
Seúl 2000: visión de largo plazo y plan de medio plazo de desarrollo urbano
Plan Maestro Urbano de Seúl hacia el año 2000
Plan Maestro Urbano de Seúl 2011
Plan Maestro Urbano de Seúl 2020
Plan Maestro Urbano de Seúl 2030
Plan Maestro Urbano de Seúl 2040

Los nombres con que se llamó al Plan Maestro Urbano de Seúl

La palabra «plan maestro», en el sentido de plan urbanístico de largo plazo, se mantuvo de forma continuada, aunque en 1980 fue sustituida temporalmente por «visión de largo plazo y plan de medio plazo». La orientación de los planes hacia el año 2000 se sostuvo a duras penas en tres ocasiones. Y hasta 1997 no se cambió el criterio para pasar de indicar el año de redacción a indicar el año horizonte. Un auténtico «vaivén» en la denominación del plan maestro.

04
La era del descenso demográfico en Seúl

Nuestro urbanismo
OUR URBAN PLANNING

Seúl no es una ciudad hecha por una sola época. Es una ciudad construida por la acumulación del tiempo de quienes vivieron la Hanyang de Joseon, de quienes afrontaron los cambios de la modernidad en el Imperio Coreano, de quienes recorrían las calles y callejones de la Gyeongseong colonial y de los innumerables ciudadanos que viven el Seúl contemporáneo. Cuando el tamaño de la ciudad y la población apenas cambiaban, bastaba con gestionar el orden existente para mantenerla. Pero a partir de los años sesenta, con la explosión demográfica y la rápida expansión, Seúl dejó de poder sostenerse atendiendo solo a los problemas del presente. El futuro no podía preverse con exactitud, pero hacía falta prepararse para responder a él.
Por eso el urbanismo es mirar Seúl en grande y, al mismo tiempo, mirarlo en pequeño. Hay que leer la gran dirección de Seúl dentro de las dinámicas de la región capital y del país, pero también registrar con cuidado las calles, los mercados, las escuelas y los parques de mi barrio, las casas antiguas y la memoria de la gente. Los grandes planes cobran sentido sobre lo cotidiano pequeño. El Plan Maestro Urbano de Seúl no es un plan solo de Seúl, sino de todos quienes compartimos esta ciudad. El Seúl que viene es un territorio común que hay que imaginar en grande, observar de cerca y construir entre todos.

Seoul was not made by any single era. It is a city formed by the accumulated traces of people who lived in Hanyang during the Joseon Dynasty, experienced the transformations of the Korean Empire, walked the streets and alleys of Gyeongseong under Japanese colonial rule, and inhabit Seoul today. When the city's size and population changed only slowly, it was possible to sustain the city largely by managing the existing order. But after the 1960s, when the population exploded and the city expanded rapidly, Seoul could no longer survive by responding only to immediate problems. The future could not be predicted with certainty, but the city had to prepare for it.
Urban planning therefore requires both a broad view and close attention to local realities. We must understand Seoul within the larger flows of the nation and metropolitan region, while also carefully recording the roads, markets, schools, parks, old houses, and memories of the neighborhoods where we live. A grand plan gains meaning only when it reaches everyday life. The Seoul Urban Master Plan is not merely a plan for Seoul as an administrative territory. It is a plan for all of us who live together in this city. The Seoul of the future must be imagined on a larger scale, examined more closely, and made together as our common ground.

seguimiento del Plan Maestro Urbano de Seúl

El plan maestro urbano es un plan integral que se redacta al amparo de la «Ley de planificación y uso del territorio nacional». Es el plan que, mediante el uso eficiente y racional de los recursos limitados de la ciudad, mejora la calidad de vida de la ciudadanía y propone la dirección y el marco de las políticas para un desarrollo urbano sostenible. Por eso es importante hacer seguimiento de cómo se impulsan y en qué medida se alcanzan los objetivos, políticas y estrategias que el plan propone.

El sistema de seguimiento que permite diagnosticar los resultados del plan maestro se propuso en el «Plan Maestro Urbano de Seúl 2030» de 2014 y se implantó en 2015 con la reforma de la «Ordenanza de Planeamiento Urbano de Seúl». Desde 2015 y hasta hoy, el Ayuntamiento hace seguimiento de los planes maestros 2030 y 2040. Que Seúl fuera la primera del país en implantar un sistema de seguimiento del plan maestro tiene gran valor para el sistema urbanístico coreano: porque, con ser importante redactar el plan, aún lo es más diagnosticar su grado de ejecución, sus resultados y los cambios de la ciudad.
Maeng Da-mi＿Investigadora principal del Instituto de Seúl

(Pantalla) Especialización sectorial de Seúl / TIC, servicios científico-técnicos, banca y seguros, etc.

Mapa patata de Seúl

El «Mapa patata de Seúl» es un trabajo que mira la ciudad no como un bloque enorme, sino como un organismo formado por innumerables barrios y unidades de vida cotidiana. Entiende la ciudad como «Big by Small» y busca releer el gran Seúl dentro del conjunto y la red de relaciones de sus pequeñas comunidades. El llamado potato plan —el «Social & Function Analysis» del Gran Plan de Londres de Abercrombie, que sirvió de referencia al «Plan Maestro Urbano de Seúl» de 1966— fue una metodología que descomponía la ciudad más por las relaciones entre personas, vida y funciones que por su forma física; con ella se han redibujado los 25 distritos de Seúl desde la mirada de especialistas de cada zona. Al añadir sobre las unidades barriales en forma de patata capas propias de Seúl —montañas y ríos, conjuntos de apartamentos, mercados tradicionales, centralidades, áreas en desarrollo—, se revela que Seúl no es una metrópolis homogénea, sino un ecosistema de ciudades microscópicas con tiempos, densidades e identidades distintos. Su logro está en hacer ver de nuevo el carácter propio de los barrios, las relaciones sociales y el sentido de la topografía natural, ocultos bajo la lógica del desarrollo. Al mismo tiempo, el «Mapa patata de Seúl» pregunta cómo recuperará Seúl la conexión perdida entre naturaleza y vida cotidiana, cómo aumentará la continuidad y la habitabilidad de los barrios y cómo enlazará «lo propio de Seúl» como estrategia de ciudad futura.
Park Hye-ri＿Dirección del proyecto Mapa patata de Seúl

(Mapa) LONDON SOCIAL & FUNCTIONAL AREAS

Seocho-gu
Vida en la naturaleza y ciudad de la cultura, Seocho-gu
Kim Ki-ho

Seocho-gu es una ciudad habitable donde se combinan la franja verde de Seoripul, que enlaza el río Han con los montes Umyeon y Cheonggye, y los arroyos Banpo y Yangjae. Pionera del desarrollo de Gangnam y de la era de la vivienda en altura, creó conjuntos residenciales de unidad vecinal y, acogiendo la ciudad judicial, la Universidad Nacional de Educación de Seúl, la Biblioteca Nacional y el Seoul Arts Center, crece como ciudad internacional que combina naturaleza, residencia, oficinas y cultura.

(Pie de la página izquierda) Cho Hang-man, Seo Ji-young
… los apartamentos levantados, el ferrocarril y Nambusunhwan-ro, la vivienda asequible … apartamentos levantados, urbanización articulada con la región capital, movilidad social …

Gwanak-gu
Sección condensada de la historia del cambio urbano en la región capital, Gwanak-gu
Cho Hang-man, Seo Ji-young

Gwanak-gu nació como asentamiento de realojados y migrantes en las faldas del monte Gwanak y es la ciudad que absorbió el crecimiento y la migración de Seúl. El traslado de la Universidad Nacional de Seúl, el metro y Nambusunhwan-ro y la vivienda asequible fueron la base de la oportunidad, y los barrios de ladera se convirtieron en apartamentos con la renovación urbana. Lugar donde conviven zonas y comunidades diversas, es una sección condensada de la historia del cambio urbano: la urbanización, la movilidad social y la regeneración que vivieron Seúl y su región.

Seocho-gu
Vida en la naturaleza y ciudad de la cultura, Seocho-gu

Plano de análisis de la forma urbana

Es el trabajo de base del registro del espacio urbano de Seúl, destinado a captar el contexto de su formación y sus cambios en un espacio y un tiempo continuos. Recoge, a partir de los planos catastrales originales, el suelo urbanizado dentro de la muralla de Hanyang y las aldeas de la provincia de Gyeonggi a comienzos del siglo XX, los caminos antiguos que conectaban esos espacios y los cauces antiguos que revelan la topografía original; los diversos métodos de desarrollo urbano y sus unidades espaciales para transformarse en el espacio urbano de Seúl; y los procesos de cambio aún en curso, junto con la antigüedad de cada edificio que hoy compone la ciudad (según el año de licencia de primera ocupación).

2020-2026 · Ámbitos de estudio del registro del espacio urbano por sectores
○ Ámbito de trabajo de campo · Nombre del ámbito (distrito-barrio legal-número de ámbito)

Suelo urbanizado, aldeas, caminos y cauces antiguos de comienzos del siglo XX (planos catastrales originales de Gyeonggi, década de 1910)
● Solar (suelo urbanizado y aldeas)
● Vía (camino antiguo)
● Río y acequia (cauce antiguo)
● Ferrocarril (línea férrea)

Patrimonio cultural
● Yacimiento o vestigio cultural
● Patrimonio futuro de Seúl

Antigüedad de la edificación (año de licencia de primera ocupación según el registro de edificios)
● Anterior a los años treinta
● Años cuarenta
● Años cincuenta
● Años sesenta
● Años setenta
● Años ochenta
● Años noventa
● Desde el año 2000
● Antigüedad desconocida (edificio no registrado)

Conjuntos residenciales y asentamientos colectivos
○ Viviendas oficiales y de empresa
○ Barrio de «casas culturales»
● Conjuntos de la Corporación de Vivienda y del antiguo Jutaek Yeongdan
○ Conjuntos municipales y de vivienda ciudadana (vivienda municipal, apartamentos municipales, apartamentos ciudadanos)
● Asentamiento de realojo
● Mejora de la estructura del poblado

Planeamiento urbano
■ Proyecto de reparcelación
■ Área de urbanización de suelo residencial
■ Suelo residencial unitario
■ Área de apartamentos
● Área de desarrollo urbano
● Área de vivienda pública
⊘ Área de promoción de la reordenación (New Town)
● Renovación de reordenación urbana (renovación del centro)
● Renovación de reordenación residencial (renovación de vivienda)
● Reconstrucción de vivienda
● Reordenación residencial de pequeña escala
● Mejora del entorno residencial
● Gestión del entorno residencial
--- Muralla de Hanyang de Seúl
1914 / 1936 / 1949 / 1963 / 1973

Bongcheon-dong
Registro del espacio urbano · modelo 3D por fotogrametría con dron

(Texto explicativo: impresión en panel de la parte de Bongcheon-dong del modelo 3D elaborado con los datos de fotogrametría con dron tomados en doce vuelos en torno al 11 de febrero de 2026. Para recoger la vida y el espacio real de la ciudad, los callejones y el barrio actuales se representan en su mayor parte con ortofotos y fotografías aéreas reales, centradas en el ámbito de estudio. ※ El original se tomó en baja resolución, con límites para la lectura de detalle)

(Etiquetas del mapa) Bongcheon 2-dong, asentamiento de realojo de Bongcheon-dong / Bongcheon 1-dong, asentamiento de realojo / Asentamiento de realojo de Bongcheon-dong

¿Cómo estamos hoy?
Diagnóstico del seguimiento del Plan Maestro Urbano de Seúl, 2024
La situación actual de Seúl que merece atención
(https://data.si.re.kr/node/65450)

1. Cambio demográfico
2. Ciclo vital de la ciudadanía
3. Provisión de vivienda
4. Tipología residencial
5. Ciclo vital de la edificación
6. Estructura productiva
7. Centralidades
8. Unidades metropolitanas de vida
9. Emisiones de carbono

1. Cambio demográfico
Pese a moderarse la salida de residentes, aumenta la sensibilidad al cambio demográfico
Se prevé una diversificación de los factores del cambio demográfico: oferta de vivienda en el entorno de Seúl, pandemia, etc.

1-1 Cuarto año del cruce de curvas: el descenso natural se reduce ligeramente
- Población de Seúl en 2024: 9,288 millones, un 0,5 % menos que en 2023
- Crecimiento natural en 2024: -11.000 personas; desde 2022 el descenso se reduce ligeramente

1-2 Aumenta la esperanza de vida: un paso hacia una sociedad longeva y sana
- La esperanza de vida en Seúl pasó de 83,0 años en 2014 a 85,0 en 2023
- En la «autoevaluación de la salud» de los mayores de 60 años,
- las respuestas positivas subieron del 26,6 % en 2014
- al 35,6 % en 2024

1-3 Se frena la fiebre de salir de Seúl: la movilidad converge hacia el equilibrio
- La salida por movilidad residencial continúa, pero se ralentiza
- Cae con fuerza la salida hacia Gyeonggi e Incheon

1-4 Educación y empleo hacen venir a Seúl
- Motivos de llegada a Seúl desde fuera: empleo 36,4 %, familia 23,5 %, vivienda 15,3 %, educación 13,2 %
- Aumenta la entrada por empleo y educación
- Motivos de salida de Seúl: familia 32,0 %, vivienda 26,9 %, empleo 23,3 %
- Disminuye la salida por motivos de vivienda

2. Ciclo vital de la ciudadanía
El cambio del «modelo de vida secuencial»
Aparición de la «post-generación», que borra las fronteras entre generaciones

2-1 Aumentan los hogares unipersonales en todos los grupos de edad
- Los hogares unipersonales pasaron de 1,116 a 1,627 millones: un 45,9 % más que en 2015
- Motivos para vivir solo: fallecimiento de familiares, divorcio o separación, estudios o trabajo, deseo de independencia, etc.
- La intención de seguir viviendo solo es del 66,0 % y aumenta claramente con la edad

2-2 Hogares formados por relaciones sociales: crecen los hogares sin parentesco
- Los hogares sin parentesco crecieron un 155,9 %; los encabezados por personas de 30 a 39 años, un 256,6 %

2-3 Los matrimonios y nacimientos aplazados por la pandemia siguen su curso
- La nupcialidad de Seúl (matrimonios por mil habitantes) repuntó ligeramente: de 3,8 en 2022 a 3,9 en 2023
- Los nacimientos fueron 42.000 en 2024, un 5,4 % más que en 2023

2-4 Se consolida la era de las múltiples etapas laborales
- La tasa de actividad de los mayores de 65 años es del 29,6 %, 2,9 puntos más que en 2015
- Hay 508.000 ocupados de 65 años o más en Seúl

3. Provisión de vivienda
La era de los 260.000 officetel de Seúl
Con el crecimiento de la economía «solo», se prevé la expansión del mercado de vivienda para hogares de una y dos personas

3-1 Con el rápido aumento de hogares, la vivienda en Seúl sigue siendo insuficiente
- El parque de vivienda crece, pero la tasa de provisión bajó al 93,6 % en 2023, 2,4 puntos menos que el 96,0 % de 2015

3-2 Activa oferta de «cuasivivienda» para hogares de una y dos personas
- La finalización de vivienda tiende a la baja; los officetel se usan como residencia para hogares de una y dos personas

4. Tipología residencial
Treinta años de la república de los apartamentos
Con la «fobia a las villas», la oferta converge hacia el apartamento

4-1 Seúl, ciudad de vivienda colectiva
- En 2023 las viviendas unifamiliares suponen el 3,5 % del parque de Seúl
- El 25 % de las viviendas demolidas eran unifamiliares

4-2 Las villas de obra nueva, en peligro de extinción: se rompe la escalera residencial
- Los multifamiliares y las viviendas en hilera supusieron más de la mitad de las viviendas terminadas hasta 2017
- En 2024 apenas el 12,5 %

4-3 La vivienda unifamiliar [cortado a la derecha]
- Viviendas unifamiliares y plurifamiliares […]
- Parque total de vivienda unifamiliar […]

5. Ciclo vital de la edificación
La edificación envejecida crece deprisa y en gran cantidad; en cambio, la obra nueva [se…]
Con poca obra nueva y envejecimiento, la estructura por antigüedad se parece a la estructura demográfica

5-1 También los edificios envejecen a gran velocidad
- En 2024 la superficie construida con más de 30 años en Seúl es el 29,6 % (184,3 km²)
- La superficie autorizada de obra nueva en 2024 fue de 3,1 km², el 62,2 % de la de 2019 (8,3 km²): cae la oferta nueva

5-2 Poca obra nueva y mucha edificación envejecida: una pirámide invertida
- En 2024 el 58,3 % de los edificios de Seúl tiene más de 30 años
- En superficie construida suponen el 29,6 %
- El peso de la superficie envejecida también sigue una tendencia creciente

1. Cambio demográfico
Pese a moderarse la salida de residentes, aumenta la sensibilidad al cambio demográfico
Se prevé una diversificación de los factores del cambio demográfico: oferta de vivienda en el entorno de Seúl, pandemia, etc.

1-1 Cuarto año del cruce de curvas: el descenso natural se reduce ligeramente
- Población de Seúl en 2024: 9,288 millones, un 0,5 % menos que en 2023
- Crecimiento natural en 2024: -11.000 personas; desde 2022 el descenso se reduce ligeramente

1-2 Aumenta la esperanza de vida: un paso hacia una sociedad longeva y sana
- La esperanza de vida en Seúl pasó de 83,0 años en 2014 a 85,0 en 2023
- En la «autoevaluación de la salud» de los mayores de 60 años, las respuestas positivas subieron del 26,6 % en 2014 al 35,6 % en 2024

(1-3) Se frena la fiebre del cambio: la movilidad converge hacia el equilibrio
- La salida por movilidad residencial continúa, pero se ralentiza
- Cae con fuerza la salida hacia Gyeonggi e Incheon

1-4 Educación y empleo hacen venir a Seúl
- Motivos de llegada a Seúl desde fuera: empleo 36,4 %, familia 23,5 %, vivienda 15,3 %, educación 13,2 %
- Aumenta la entrada por empleo y educación
- Motivos de salida de Seúl: familia 32,0 %, vivienda 26,9 %, empleo 23,3 %
- Disminuye la salida por motivos de vivienda

2. Ciclo vital (de la edificación) - el cambio del «modelo de vida (se)cuencial»
Aparición de la «post-generación», que borra las fronteras entre (gene)raciones

2-2 Hogares formados por relaciones sociales: crecen los hogares sin parentesco
- Los hogares sin parentesco crecieron un 155,9 %; los encabezados por personas de 30 a 39 años, un 256,6 %

2-3 Los matrimonios y nacimientos aplazados por la pandemia siguen su curso
- La nupcialidad de Seúl (matrimonios por mil habitantes) repuntó ligeramente: de 3,8 en 2022 a 3,9 en 2023
- Los nacimientos fueron 42.000 en 2024, un 5,4 % más que en 2023

2-4 Se consolida la era de las múltiples etapas laborales
- La tasa de actividad de los mayores de 65 años es del 29,6 %, 2,9 puntos más que en 2015
- Hay 508.000 ocupados de 65 años o más en Seúl

3. Provisión de vivienda
La era de los 260.000 officetel de Seúl
Con el crecimiento de la economía «solo», se prevé la expansión del mercado de vivienda para hogares de una y dos personas

3-1 Con el rápido aumento de hogares, la vivienda en Seúl sigue siendo insuficiente
- El parque de vivienda crece, pero la tasa de provisión bajó al 93,6 % en 2023, 2,4 puntos menos que el 96,0 % de 2015

3-2 Activa oferta de «cuasivivienda» para hogares de una y dos personas
- La finalización de vivienda tiende a la baja; los officetel se usan como residencia para hogares de una y dos personas

4. Tipología residencial
Treinta años de la república de los apartamentos
Con la «fobia a las villas», la oferta converge hacia el apartamento

4-1 Seúl, ciudad de vivienda colectiva
- En 2023 las viviendas unifamiliares suponen el 3,5 % del parque de Seúl
- El 25 % de las viviendas demolidas eran unifamiliares

4-2 Las villas de obra nueva, en peligro de extinción: se rompe la escalera residencial
- Los multifamiliares y las viviendas en hilera supusieron más de la mitad de las viviendas terminadas hasta 2017
- En 2024 apenas el 12,5 %

4-3 La vivienda unifamiliar, artículo raro; muchas se convierten en espacio de consumo
- El 70,1 % de las viviendas unifamiliares y plurifamiliares tiene más de 30 años
- El parque total de vivienda unifamiliar disminuye; se mantienen las de «uso mixto comercial»

5. Ciclo vital de la edificación
La edificación envejecida crece deprisa y en gran cantidad; en cambio, la obra nueva se frena
Con poca obra nueva y envejecimiento, la estructura por antigüedad se parece a la estructura demográfica

5-1 También los edificios envejecen a gran velocidad
- En 2024 la superficie construida con más de 30 años en Seúl es el 29,6 % (184,3 km²)
- La superficie autorizada de obra nueva en 2024 fue de 3,1 km², el 62,2 % de la de 2019 (8,3 km²): cae la oferta nueva

5-2 Poca obra nueva y mucha edificación envejecida: una pirámide invertida
- En 2024 el 58,9 % de los edificios de Seúl tiene más de 30 años; en superficie construida, el 29,6 %
- Se prevé que el peso de la superficie envejecida siga aumentando

5-3 El envejecimiento por usos varía mucho según la zona
- En uso residencial, las zonas con más envejecimiento y las de más obra nueva se distribuyen de forma distinta en el espacio
- Las oficinas se concentran en el centro y en los centros metropolitanos
- Los equipamientos de proximidad presentan a la vez alta antigüedad y alta obra nueva en los tres distritos de Gangnam

6. Estructura productiva
Tras la covid, más que recuperación, reestructuración
Con la desaceleración económica se frena la creación de empleo, y la reestructuración borra las fronteras entre sectores

6-1 Desaceleración económica y estancamiento del aumento de ocupados
- En 2020 el impacto de la covid-19 frenó el crecimiento del PIB regional de Seúl
- El número de ocupados se estancó tras acusar los efectos de la pandemia en 2021

6-2 Crecimiento sostenido y reestructuración de los sectores intensivos en conocimiento
- Los sectores especializados de Seúl se componen sobre todo de actividades intensivas en conocimiento
- Esos sectores contribuyen mucho al aumento del producto regional y del empleo

7. Centralidades
Las centralidades de Seúl se transforman en «hybrid towns»
Con la especialización en ocio, empleo, compras y otras funciones, se prevé que las centralidades amplíen su papel

7-1 Trabajo, vida social y ocio, en las centralidades
- Las centralidades de Seúl son espacios donde se concentran personas y edificios y se desarrollan actividades y funciones diversas
- Las centralidades de Seúl se componen de usos diversos, sobre todo no residenciales

7-2 Un centro que se renueva y unas centralidades cuya función se amplía
- Desde 2019, el 46,9 % de la superficie autorizada de obra nueva en Seúl se concentra en las centralidades
- Desde 2019, el peso de la superficie autorizada es del 18,2 % en el centro, 13,2 % en los centros metropolitanos y 7,8 % en los regionales
- Entre los usos autorizados en las centralidades, el 80,9 % es no residencial, y de ese total las oficinas suponen el 49,1 %

8. (Centralidades) metropolitanas
Refuerzo (de las centralidades)
Work-(life)

8-1 (Análisis) del work- hacia Seúl
- Los desplazamientos al trabajo en Seúl procedentes de Gyeonggi e Incheon suponen el 23,9 %, (en aumento) desde 2019
- El 69,5 % de la población que sale de Seúl se traslada a Gyeonggi e Incheon

9. Emisiones de carbono
Tras el fin de la pandemia, la huella de carbono vuelve a crecer
Aumento de las emisiones por una economía basada en los combustibles fósiles

9-1 Las emisiones de gases de efecto invernadero vuelven a niveles prepandémicos
- Las emisiones aumentan desde el fin de la pandemia

9-2 (Aumentan) las emisiones del sector energético de los edificios
- Del total de emisiones de Seúl, el consumo eléctrico, el transporte y demás (suponen un 91,1 % en el sector de la edificación)

9-3 Las emisiones de los edificios crecen sin freno
- Con el envejecimiento y el mayor tamaño de los edificios, aumentan las emisiones del sector de la edificación

[3. Provisión de vivienda — fragmento derecho] …la era de los 260.000 officetel / …con el crecimiento del mercado, se prevé la expansión del mercado de vivienda para hogares de una y dos personas
(Recuadro azul marino a la izquierda) …la vivienda en Seúl sigue siendo insuficiente / …la tasa fue del 93,6 % en 2023 / …descenso
3-2 Activa oferta de «cuasivivienda» para hogares de una y dos personas / - La finalización de vivienda tiende a la baja; los officetel se usan como residencia para hogares de una y dos personas

4. Tipología residencial / Treinta años de la república de los apartamentos / Con la «fobia a las villas», la oferta converge hacia el apartamento
4-2 Las villas de obra nueva, en peligro de extinción: se rompe la escalera residencial / - Los multifamiliares y las viviendas en hilera supusieron más de la mitad de las terminadas hasta 2017 / - En 2024 apenas el 12,5 %
4-3 La vivienda unifamiliar, artículo raro; muchas se convierten en espacio de consumo / - El 70,1 % de las unifamiliares y plurifamiliares tiene más de 30 años / - El parque total disminuye; se mantienen las de «uso mixto comercial»

5. Ciclo vital de la edificación / La edificación envejecida crece deprisa y en gran cantidad; la obra nueva se frena / Con poca obra nueva y envejecimiento, la estructura por antigüedad se parece a la demográfica
5-2 Alta obra nueva y alta antigüedad: una pirámide invertida / - En 2024 el 58,9 % de los edificios de Seúl tiene más de 30 años; en superficie construida, el 25,6 % / - Se prevé que el peso de la superficie envejecida siga aumentando
5-3 El envejecimiento por usos varía mucho según la zona / - En uso residencial, las zonas con más envejecimiento y las de más obra nueva se distribuyen de forma distinta / - Las oficinas se concentran en el centro y en los centros metropolitanos / - Los equipamientos de proximidad presentan alta antigüedad y alta obra nueva en los tres distritos de Gangnam

6. Estructura productiva / Tras la covid, más que recuperación, reestructuración / Con la desaceleración se frena el empleo, y la reestructuración borra las fronteras entre sectores
6-1 Desaceleración económica y estancamiento del aumento de ocupados / - En 2020 el impacto de la covid-19 frenó el crecimiento del PIB regional de Seúl / - El número de ocupados se estancó tras acusar los efectos de la pandemia en 2021
6-2 Crecimiento sostenido y reestructuración de los sectores intensivos en conocimiento / - Los sectores especializados de Seúl se componen sobre todo de actividades intensivas en conocimiento / - Contribuyen mucho al aumento del producto regional y del empleo

7. Centralidades / Las centralidades de Seúl se transforman en «hybrid towns» / Con la especialización en ocio, empleo y compras, se prevé que amplíen su papel
7-1 Trabajo, vida social y ocio, en las centralidades / - Son espacios donde se concentran personas y edificios y se desarrollan actividades y funciones diversas / - Se componen de usos diversos, sobre todo no residenciales
7-2 Un centro que se renueva y unas centralidades cuya función se amplía / - Desde 2019, el 46,9 % de la superficie autorizada de obra nueva se concentra en las centralidades / - El peso es del 18,2 % en el centro, 13,2 % en los centros metropolitanos y 7,8 % en los regionales / - El 80,9 % de los usos autorizados es no residencial, y de ese total las oficinas suponen el 49,1 %
7-3 Hybrid towns y centralidades de rango superior, con rostros y papeles distintos dentro de Seúl / - Los tres centros están especializados en funciones de oficina / - Los siete centros metropolitanos se especializan en industria y logística (8,33), hostelería y ocio (2,36) y comercio (2,28)

8. Unidades metropolitanas de vida / Unas unidades metropolitanas reforzadas / La separación entre trabajo y hogar amplía el ámbito espacial de la vida cotidiana
8-1 Se agudiza la separación trabajo-hogar hacia Seúl / - Los desplazamientos al trabajo procedentes de Gyeonggi e Incheon suponen el 23,9 % y crecen desde 2019 / - De las 466.000 personas que salieron de Seúl, el 69,5 % se trasladó a Gyeonggi e Incheon
8-2 La separación trabajo-hogar policentraliza la región capital / - Mapa de cuatro colores de la región capital según su relación con Seúl: características territoriales según el peso del commuting y la población emigrada
8-3 También en los polos de industria especializada hay que considerar los patrones de commuting metropolitano / - Pese a caer el peso de Seúl en el empleo regional (47,1 % en 2015, 43,8 % en 2023), sube el commuting desde Gyeonggi e Incheon / - Los distritos con más peso de ocupados en sectores especializados tienden a recibir más desplazamientos de entrada

9. Emisiones de carbono / Tras el fin de la pandemia, la huella de carbono vuelve a crecer / Aumento de las emisiones por una economía basada en los combustibles fósiles
9-1 Las emisiones de gases de efecto invernadero vuelven a niveles prepandémicos / - Las emisiones aumentan desde el fin de la pandemia
9-2 El sector energético de los edificios domina las emisiones / - De las emisiones de Seúl, el 91,7 % procede del consumo energético cotidiano: climatización de edificios, electricidad, transporte, etc.
9-3 Las emisiones de los edificios crecen sin freno / - Con el envejecimiento y el mayor tamaño de los edificios, aumentan las emisiones del sector
9-4 El transporte se orienta hacia lo sostenible / - Las emisiones del transporte bajaron un 19,8 % respecto a 2016: caen las directas y suben las indirectas
9-5 El aumento de residuos urbanos agrava la carga de gestión / - En 2023, del total de residuos, los de construcción suponen el 62,7 % y los urbanos el 27,7 % / - Tratamiento: reciclaje 85,6 %, incineración 7,5 %, vertido 2,5 %, etc.

Índice

Prólogo … 010

I. Introducción general

1. Historial del desarrollo urbano de Seúl … 014

2. Resumen del plan … 019
2-1. Sentido del plan maestro … 019
2-2. Condiciones de partida del plan … 019
2-3. Orientación básica del plan … 019
2-4. Objetivos y horizonte del plan … 020
2-5. Metodología del plan … 020

3. Evolución demográfica … 021

4. La actividad productiva de Seúl … 025
4-1. Panorama general … 025
4-2. Producción por sectores … 025

II. Plan maestro

1. Ámbito de desarrollo y plan de funciones urbanas … 036
1-1. Ámbito de desarrollo … 036
1-2. Funciones … 038
1-3. Carácter de la ciudad … 040
1-4. Ámbito de desarrollo urbano y plan de funciones … 041
(1) «Seúl» como capital … 042
(2) «Seúl» como centro de la economía regional … 043
(3) «Seúl» como ciudad unitaria … 049

2. Estimación de la población óptima y plan de reparto … 055
2-1. Población óptima … 055
2-2. Plan de reparto de población … 056

3. La actividad económica de Seúl y sus perspectivas
3-1. Estructura económica de Seúl
3-2. Economía de distribución de Seúl
3-3. Hacienda y finanzas de Seúl
3-4. Nivel de renta y nivel de vida de Seúl
3-5. Plan de desarrollo económico de Seúl
3-6. Perspectivas del nivel de renta y de vida

4. Plan del centro y los subcentros
4-1. Plan de recorridos
4-2. Plan de las áreas del centro y los subcentros

5. Plan de usos del suelo
5-1. Objeto del plan de usos del suelo
5-2. Condiciones de partida del plan de usos del suelo
(1) Carácter de la ciudad
(2) Propuesta de usos del suelo del área metropolitana de Seúl
(3) Usos del suelo, plan de comunidad y propuesta de unidades de vida cotidiana en el plan maestro de Seúl
(4) Principios y orientación básica del plan de usos del suelo
1) Zonas comerciales y de oficinas
2) Zonas industriales
3) Realización y valoración del plan del área específica Seúl-Incheon
4) Traslado a la periferia de las fábricas no compatibles y evolución de las zonas industriales
5) Armonía entre el ámbito de vida y el ámbito productivo
6) Distribución de los recursos de agua industrial y tratamiento de vertidos
7) Dimensión y superficie de las zonas industriales
8) Zonas residenciales
9) Parques y zonas verdes
5-3. Criterios del plan de zonificación
(1) Zonas comerciales y de oficinas
(2) Zonas industriales
(3) Zonas residenciales
(4) Zonas verdes
5-4. Plan de zonificación por usos

(1) Suelo de oficinas …… 153
(2) Suelo comercial …… 155
(3) Suelo industrial …… 155
(4) Suelo residencial …… 156
(5) Sistema de zonas verdes …… 157
(6) Área educativa y cultural …… 158

6. Plan de equipamientos urbanos …… 159
6-1. Plan de transporte …… 159
(1) Plan viario …… 162
(2) Plan de transporte fluvial …… 180
(3) Plan aeroportuario …… 180
6-2. Plan de telecomunicaciones …… 180
6-3. Plan de abastecimiento de agua …… 187
6-4. Plan de saneamiento …… 197
6-5. Plan de equipamientos públicos y sociales …… 205

7. Plan de provisión de vivienda …… 208
7-1. Panorama de la vivienda …… 208
7-2. Plan de construcción de vivienda …… 210
7-3. Plan de mejora de la vivienda …… 211
7-4. Perspectivas del sector de la vivienda …… 212
7-5. Plan de provisión de vivienda …… 213
7-6. Construcción de apartamentos para población de bajos ingresos …… 215
7-7. Imagen del espacio de las áreas residenciales …… 215

8. Plan de proyectos de planeamiento urbano …… 217
8-1. Objetivos del plan …… 217
8-2. Objeto del plan …… 217
8-3. Horizonte y fases del plan …… 218
8-4. Directrices de redacción …… 219
(1) Directrices del plan financiero …… 219
(2) Directrices para fijar prioridades de ejecución …… 219
8-5. Criterios de prioridad del viario del planeamiento urbano …… 219
8-6. Criterios de prioridad de los parques del planeamiento urbano …… 221
8-7. Plan financiero municipal
8-8. Desafectaciones de la primera fase …… 224

III. Reordenación y renovación de los planes vigentes

1. Historial del planeamiento urbano de Seúl …… 225
1-1. Época de Hanseong (1394~1910) …… 225
1-2. Época de Gyeongseong (1910~1945) …… 232
1-3. Época de Seúl (1945~) …… 235

2. Reordenación de los planes vigentes …… 237
2-1. Pautas de reordenación del planeamiento vigente …… 237
2-2. Principios de modificación del plan viario vigente …… 241
2-3. Ajuste del plan de plazas del centro …… 244

3. Plan de renovación del suelo urbano consolidado …… 254
3-1. Situación del suelo urbano consolidado …… 254
3-2. Directrices de redacción del plan de renovación …… 257
3-3. Áreas de renovación …… 259
3-4. Zonas estéticas …… 260
3-5. Zonas de altura …… 261