جولة كبرى في تخطيط سيول العمراني
سيرٌ في المعرض عبر أفلام الموقع

معرض احتفاءً بالذكرى الستين لوضع الخطة الهيكلية لسيول
جولة كبرى في تخطيط سيول العمراني
1966: The Making of Seoul's Urban Future
1966
من كفاح 1966
2026
إلى سيول 2026
2026.08.14.(FRI) — 11.08.(SUN)

Safeguarding the Capital Together with the People
[الجدار الأيسر، بخط البكسل] نحمي العاصمة مع المواطنين
2026
من الثلاثاء 14 يوليو إلى السبت 25 أكتوبر

كلمة الافتتاح / OPENING THE EXHIBITION

افتتاح المعرض / OPENING THE EXHIBITION

كل ما هو عظيم تكون بدايته خرقاء. وهنا «الخطة الهيكلية لمدينة سيول لعام 1966»، بداية التخطيط العمراني الأعلى في سيول وأول سجل له. كان زمنًا بلا مراجع (Reference) صالحة ولا سوابق يُستند إليها. وقد تبدو المخططات بأعين اليوم خشنة ومحتواها قاصرًا إلى حد بعيد. غير أن ذلك كان تخبّطًا ضاريًا لإداريي ذلك العصر ومخططيه، وهم يكافحون ليل نهار لإقامة هيكل مدينة فوق أرض بور.

إن تاريخ التخطيط العمراني ليس مجرد شظية من تاريخ المدينة، بل هو «الحمض النووي للمدينة» التي نقف على أرضها. وبالطبع، فإن جهود ذلك الزمن ونتائجه كانت استجابةً لواقع عصرها وسياقه، ولذا ستختلف كثيرًا عن التحديات والحلول التي يتعين على الحاضر والمستقبل معالجتها.

يبسط هذا المعرض بهدوء سياقَ الكيفية التي صارت بها تلك الخطط الأولى المتهورة جزءًا من حياتنا اليومية عبر مبادئ اشتغال معينة، والحولياتِ التي نما عبرها الكائن الحي الضخم المسمى سيول خلال العقود الماضية.

ينطلق «جولة كبرى في تخطيط سيول العمراني» من مراجعة تلك البداية الأولى الخرقاء بعينها، ويرجو أن يسائل الزائرُ نفسَه وأن يبحث عن وجهة لمدينة سيول.

أي سيول مستقبلية ينبغي أن نحلم بها في 2026؟

All great things begin in rough form.
Here is the 1966 Seoul Urban Master Plan, the first record and starting point of Seoul's citywide master planning. It was created at a time when there were few reliable references and almost no precedents to follow. To our eyes today, its drawings may seem crude and its contents strikingly incomplete. Yet they reveal the intense efforts of administrators and planners who worked day and night to establish the framework of a city on barren ground.
The history of urban planning is not merely a fragment of urban history. It is, in many ways, the DNA of the city beneath our feet. Of course, the efforts and outcomes of that period responded to the conditions of their own time and therefore differ greatly from the challenges and solutions of the present and future.
This exhibition traces how those first bold, imperfect plans became part of our everyday life, and how the vast organism called Seoul has grown over the past several decades.
<1966: The Making of Seoul's Urban Future> begins by revisiting that tentative starting point and invites visitors to ask themselves a question about the future direction of Seoul:
"What kind of future should we envision for Seoul in 2026?"

2026.08.14.(FRI) — 11.08.(SUN)
إلى سيول 2026

متحف تاريخ سيول / الجمعية الكورية للتخطيط KOREA PLANNING ASSOCIATION / معهد سيول The Seoul Institute
SMF مؤسسة سيول Seoul AI Foundation / SCL senseable city lab.

01

التخطيط العمراني الذي يصنع حياتنا / URBAN PLANNING THAT SHAPES OUR EVERYDAY LIFE

في حياتنا كثير مما هو خاص. هناك أنا وأسرتي وما أنتمي إليه، وهناك ثيابي وبيتي. غير أن ثيابي وبيتي ليسا من صنعي؛ فقد هيّأ أحدهم شيئًا وأنا أنتفع به. وكل إنسان ينتفع بأشياء كثيرة يوفّرها له غيره. وكونُ أناس لا يُحصَون يتعاونون فيما بينهم متجاوزين حدود الفرد هو منبع الرخاء والسعادة اللذين ننعم بهما اليوم.

لكن كي يعيش كثيرون متجاورين، لا بد أن يفهم المواطنون الحياة العامة ويمارسوها متجاوزين حدود الفرد. فإن أردتُ أن أستريح هادئًا في بيتي وأقام إلى جواري مصنعٌ يضجّ طوال النهار، أدّى ذلك إلى نزاع بين المواطنين وإلى وهمٍ بأن بعضهم ضررٌ على بعض. ولهذا تُحدَّد الطرق والحدائق وشبكات المياه والصرف التي يستعملها المواطنون معًا بوصفها أصولًا مشتركة يستطيع الجميع استعمالها.

ولكي يعيش كثيرون على أرض واحدة عيشًا حسنًا للجميع، يلزم تخطيط عمراني يُرسي «النظام العام لاستعمال الأرض» و«الأصول المشتركة للمجتمع المدني» بإرادة المواطنين أنفسهم وإسهامهم. ففي حياتنا اليوم حياةٌ خاصة، وفي الوقت نفسه حياةٌ عامة. أي إن التخطيط العمراني حديثٌ عن حياتنا العامة (public life).

كانغ ميونغ-غو ــ أستاذ قسم الهندسة العمرانية، جامعة سيول

Much of our life seems private: ourselves, our families, our work, our clothes, and our homes. Yet the clothes we wear and the homes we live in are not made by us alone. They are the result of someone else's labor. In the same way, each of us offers something to others and receives something in return. This mutual support among countless people is the source of the prosperity and well-being we enjoy today.
However, when many people live closely together, private life alone is not enough. Citizens must also understand and participate in public life. If a factory is built next to my home and makes noise all day, conflict soon arises, creating the impression that citizens can only harm one another. We therefore designate roads, parks, water supply and sewerage systems, and other facilities as shared public assets available to everyone.
For many people to live well together on the same ground, urban planning must establish a public order for land use and the shared assets of civil society through the will and contribution of citizens themselves. Our lives today are private, but they are also public. Urban planning, in other words, tells the story of our public life.

Myung-gu Kang, Professor of Urban Planning and Design, University of Seoul

[الجدار الأيمن، بخط بكسل عمودي] اتفاقٌ على استعمال الأرض وقرارٌ بشأن الأصول التي نبنيها معًا

يوم مواطن في قطعة من المدينة: مدينة النهار
التخطيط العمراني، الخطوط غير المرئية التي تصنع جودة حياتنا

التخطيط العمراني لا يُرى بالعين.
لكن حدود مناطق الاستعمال،
وخطوط الطرق، والأرض المتروكة خالية من أجل الحدائق —
هذه الخطوط غير المرئية تجتمع
فتصنع الطريق الذي نسلكه كل يوم
والمشهد الذي نلقاه.

تُظهر هذه الرسمة
كيف تُترجَم تلك «الخطوط» المجردة
إلى «مشهد» ملموس
هو يوم المواطن.

نرجو أن تتأمّل على مهل كيف يختلف المكان نفسه
بين النهار والليل، وكيف تصمّم الخطةُ غير المرئية
حياتنا
.

الإشراف العام وإعداد المحتوى
الأستاذ كيم جونغ-بين، قسم الهندسة العمرانية، جامعة سيول
الرسم: لي إيل-هيون
دعم الإنتاج: سول سو-يونغ · تشو يون-جونغ · تشو هيون-هو

[العلامات على الخريطة] شبكة المساحات الخضراء / نسبة البناء / معامل البناء / إدارة نطاق المجرى المائي / منطقة الاستعمال / طريق للمشاة فقط / مرافق الحياة اليومية / منسوب الفيضان / توزيع مرافق الحي / نطاق المشي / طريق شرياني / طريق تجميعي / طريق خلفي / المدينة الإسفنجية / منطقة احتجاز وترفيه / مخطط تفصيلي للحي / الإسهام العام / ساحة مفتوحة للعموم / مواقف عامة / نطاق المحطة / TOD / تبادل نقل متعدد

[7:30] صباحٌ نمشي فيه مع الأطفال
صباحٌ نمشي فيه مع الأطفال. ففي نطاق 500 متر حديقة ومكتبة معًا. إنها نزهة الصباح التي صنعها تخطيط نطاق الحياة اليومية.

[8:00] الطريق إلى المحطة
كلما ابتعدت عن الزقاق اتّسع الطريق وارتفعت المباني. حتى المشهد الذي كان يتبدّل ليلًا يصير واحدًا.

[12:30] استراحة بعد الغداء في الساحة المفتوحة للعموم
غابة صغيرة في قلب غابة الأبراج. إنه فراغ المدينة الذي تنازل عنه المالك للمواطنين مقابل بناء أعلى.

[18:10] بعد العمل، على امتداد المجرى المائي
ممشى على طريق العودة بعد العمل بمحاذاة المجرى. مساحة احتجازٍ تغرق حين تمطر؛ الأرض المتروكة خالية هي التي تحمي المدينة.

يوم مواطن في قطعة من المدينة: مدينة الليل
التخطيط العمراني، الخطوط غير المرئية التي تصنع جودة حياتنا

التخطيط العمراني لا يعمل في النهار وحده.
طريق العودة الذي أمّنه التصميم المانع للجريمة،
وأضواء المركز التي أبقاها التطوير متعدد الاستعمالات مضاءة،
والمقطع الأخير الذي يصله حافلة منتصف الليل،
والعتمة المتروكة على المحور البيئي —
هذه العهود غير المرئية تجتمع
فتصنع الطريق الليلي الذي نمشيه مطمئنين
ومشهد العودة إلى البيت.

تُظهر هذه الرسمة
تُظهر كيف يتبدّل المكان نفسه الذي رأيناه نهارًا
حين يحلّ الليل.
إشعال الضوء خطة،
وإطفاؤه خطة أيضًا.

[نرجو أن تتأمّل] كيف تحمي الخطوطُ غير المرئية
مدينةَ الليل.
.

[العلامات على الخريطة] CPTED / شبكة مشي آمنة / إضاءة ليلية بيئية / مراقبة طبيعية / سماء مظلمة / عمود إنارة ذكي / محور أخضر / إدارة بيئة الإضاءة / منع تفريغ مركز المدينة / استعمالات تنشّط الشارع / شبكة المشي / إطفاء واجهات الوسائط عند الحادية عشرة ليلًا

[23:00] المحور الأخضر على ضفة المجرى، عتمة مخطَّطة
إشعال الليل خطة وإطفاؤه خطة؛ فعتمة المحور الأخضر والإطفاء عند الحادية عشرة عهدٌ تقطعه المدينة مع النظام البيئي.

[21:30] ليل المركز، وسبب بقاء الضوء
انطفأت أضواء المكاتب لكن الطوابق فوقها مضاءة. فالتطوير المختلط الذي يخالطه السكن يُبقي المركز حيًّا. ومتجر التجزئة أمام الساحة المفتوحة للعموم مفتوح الليلة أيضًا.

[20:00] طريق العودة في الزقاق
الزقاق نفسه الذي مشيته صباحًا مع الأطفال. وفي الليل يحرس الطريقَ ضوءُ النوافذ وأعمدةُ الإنارة.

[18:30] طريق العودة، أضواء الشارع التجاري
ألوان مناطق الاستعمال التي كانت مفروشة على الأرض نهارًا تنهض ضوءًا حين يحلّ الليل. فسطوع الليل خطة أيضًا.

02

عام 1966، حلمٌ بمستقبل سيول / DREAMING OF SEOUL'S FUTURE IN 1966

بعد التحرير والحرب، في مدينة صارت خرابًا، كان على سيول أن تنجو. فالغد لا يُلقى إلا باحتمال اليوم، ولذا كان الأهمّ أن تُعاش «اللحظة الراهنة». وبعدما انقضى زمن كان لا بد فيه من حلّ مسألتَي الأكل والمأوى فورًا، واجهنا في الستينيات «مشكلات» سيول المتنوعة. فقد كبر الجسم ولم تعمل أعضاؤه كما ينبغي، في هيئة غير مستقرة. وكان على سيول أن تحلّ المشكلات المتناثرة وأن ترتّب عناصر المدينة ترتيبًا محكمًا، وأن تستجيب كذلك لمستقبل متغيّر.

ثم إن سيول كانت تحمل دورًا جسيمًا بوصفها عاصمة الجمهورية الكورية. كانت أشبه بربّ أسرة يافع في بيت ضيق الحال، يتحمّل معيشة أهله وشؤون اقتصادهم. حتى الأقارب في الأقاليم توافدوا على سيول بحثًا عن عمل، وكان تدبير العمل لهم من نصيبها أيضًا. ولذلك هُيّئت المؤسسات والأجهزة كي تعمل سيول، واجتمع الخبراء والإداريون يكافحون ويرسمون تصورًا للمستقبل. كان ذلك هو التخطيط العمراني الذي صار «أساس» سيول.
وكان ذلك كله يجري لأول مرة.

After Liberation and the Korean War, Seoul first had to survive as a city of ruins. The future could be reached only by enduring the present, and the most urgent tasks were food, shelter, and the basic necessities of daily life. By the 1960s, however, Seoul faced a different set of urban problems. Its body had grown rapidly, but the organs needed to support it were not yet functioning properly. Seoul had to resolve scattered problems, organize the elements of the city into a workable structure, and prepare for a changing future.
At the same time, Seoul carried the heavy responsibility of being the capital of the Republic of Korea. It was like the young head of a struggling household, expected to support the family and manage its livelihood. People from across the country came to Seoul in search of work, and the city also had to find ways to accommodate them. Institutions and planning organizations were therefore established, while experts and administrators struggled to envision a future in which Seoul could function as a modern city. This was urban planning for the foundations of Seoul.
Everything was being attempted for the first time.

كيف تخيّلنا المستقبل؟
ستار تريك مسلسل خيال علمي بدأ عرضه لأول مرة عام 1966.
والحلم بسيول المستقبل، حينها واليوم،
عملٌ يستطيعه كل إنسان.

[تعليق الصورة] The Delta Vega planet on the STAR TREK episode,
"Where No Man Has Gone Before" Season 1, Episode 3. Original air date, September 22, 1966. Image is a frame grab. (Photo by CBS via Getty Images)

[لوحة إنجليزية على الجدار الأيسر] …Had Outgrown … 1966
…oth the fervor of state-led … severe urban overcrowding. …zing the fatherland,' the Park … exports, construction, and …ear Economic Development … in a new urban land scape …uildings and commercial c-…orea-Japan relations and the … the Vietnam War made eco-…people entered a new era of …continuing poverty and cong-
…n of 1963 more than doubled …ulation had reached approxi-…ife remained concentrated in …ates, particularly Jongno and …as still a quiet rural landscape …by rapid population growth, … traffic shortages. Urban pov-…re: roughly one-third of resi-…ng. At the same time, economic …s of leisure and consumption, …dio, and television, while mod-…ances emerged as symbols of
…Baek-young Kim, Professor of Sociology, Seoul National University

[تعليقات رسوم لوحات المعرض]
السكان (1) — حالة الوافدين من الأقاليم · جداول الإدارة المحلية (1959)
السكان (3) — الكثافة السكانية وغيرها · جداول الإدارة المحلية (1959)
تحوّل النطاقات الإدارية · أطلس تخطيط سيول العمراني (1965)
خريطة العرض والطلب على المساكن · تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني، المجلد الثاني (1962)
الحركة السكانية خلال عشر سنوات · تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني، المجلد الثاني (1962)
زمن الوصول من الأطراف إلى دار البلدية · تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني، المجلد الثاني (1962)
المساكن (1)
إعمار الإنشاءات (8) — حال أنابيب توزيع المياه / عدد الحنفيات في المدينة / تحصيل رسوم المياه / حال إمداد المياه في المدينة

صدور «SPACE» و«قضايا المدينة» و«Developing Forum»

لماذا جاءت عناوين المجلات الثلاث الصادرة عام 1966 على هذا النحو؟
إن عناوين المجلات الثلاث تدلّ أيضًا على واقع ذلك الزمن.
كانت المدينة مشكلة، وكان التطوير هو المهمة الملحّة،
وكانت العمارة فضاءً لم يُعرَّف بعد

فضاء (SPACE)
·: نوفمبر 1966، أسّسها كيم سو-غيون

قضايا المدينة
·: سبتمبر 1966، أسّستها الجمعية الكورية للإدارة المحلية

Developing Forum
·: أبريل 1966، أسّستها الجمعية الكورية لتخطيط الأراضي

THINK

(أغلفة المجلات المعروضة)
空間 SPACE / 建築·都市·藝術 ARCHITECTURE URBAN DESIGN ART / 11 1966
都市問題 / 第1號 / 韓国都市行政会 / No.1 / ⑨
DEVELOPING Forum / APRIL 1, '66 / Korea Planners' Association

WHY
لماذا كانت الخطة ضرورية
·: المشكلات والظروف
CONTEXT AND CONSTRAINTS

لم تُصنع فجأة في يوم من الأيام
·: التخطيط العمراني وحكايات داخل خزائن الملفات

حتى في خضم اضطراب الأحوال والحرب، لم يتوقف الحلم بمدينة سيول. فقد جرت أعمال تحضيرية شتى، من بينها المؤسسات، من أجل حياة يومية ستعود يومًا ما ومن أجل استعادة وظائف المدينة. وحتى في أشدّ لحظات الحرب اشتعالًا في الخمسينيات، حين فُقدت العاصمة وأُقيمت عاصمة مؤقتة في بوسان، جرت محاولات لوضع خطط لسيول المستقبل. كانت خطط إعمار العاصمة استعدادًا للعودة إليها.
تغيّر كثير من الأشياء وأُعيد ترتيبها عام 1962، وفيه نالت سيول مكانة خاصة بوصفها العاصمة. وفي العام نفسه صدر «قانون التخطيط العمراني» وأُنشئت إدارة التخطيط العمراني في بلدية سيول، فتهيّأ شيئًا فشيئًا الأساس المؤسسي لتخطيط سيول. واجتمع الإداريون والخبراء حول لجنة التخطيط العمراني، فمسحوا وراجعوا الظروف داخل سيول وخارجها: شبكات الطرق والحدائق والأسواق وتجارب المدن الأجنبية. كان ذلك عملًا تمهيديًا يجعل التخطيط ممكنًا؛ عمليةَ تلمّسٍ لما ينقص، ولما يجب إصلاحه، ولنوع المدينة التي يمكن بناؤها.
كانت الستينيات زمنًا لم تتوافر فيه حتى خريطة تُرسم عليها خطوط التخطيط، ووُضعت فيه الخطط واحدة تلو أخرى — على خرقٍ فيها — بجهود إداريي إدارة التخطيط العمراني ومخططيها.

ونودّ أن نتبيّن حقيقة هذه المضامين من خلال الأوراق والتقارير والخرائط والمخططات التي بقيت آنذاك في مستودع إدارة التخطيط العمراني.
إن الخطة الهيكلية الأولى لعام 1966 لم تتحقق فجأة في يوم من الأيام.

It Was Not Created Overnight
: Urban Planning and the Stories Inside the Filing Cabinets

Even amid political turmoil and war, the dream of Seoul as a functioning city did not disappear. Institutions and other preparations were developed in anticipation of the eventual restoration of ordinary urban life. During the fiercest years of the Korean War in the 1950s, when the capital had been lost and a temporary capital established in Busan, plans for Seoul's future were still attempted. These were capital reconstruction plans prepared for the eventual return to Seoul.
Many institutions were reorganized in 1962, when Seoul acquired special status as the national capital. The Urban Planning Act was enacted that year, and an Urban Planning Bureau was established within the Seoul Metropolitan Government, gradually providing the institutional foundation for planning the city. Administrators and experts gathered around the Seoul Urban Planning Committee to investigate and review conditions within and beyond Seoul, including street networks, parks, markets, and examples from overseas cities. This was the groundwork that made planning possible: a process of determining what was missing, what had to be corrected, and what kind of city could be built. At a time when Seoul did not even possess adequate maps on which to draw urban planning lines, administrators and planners in the Urban Planning Bureau produced plans one by one, however tentative they may have been.

The documents, reports, maps, and drawings preserved in the archives of the former Urban Planning Bureau allow us to examine what this work actually involved.
The first urban master plan of 1966 did not emerge overnight.

الكِبَر والتنوّي والكثافة: كبرت سيول، لكن الناس في مكان واحد

في عام 1949 ضُمّت إلى بلدية سيول أربع مناطق هي إونبيونغ وغورو وسونغإن وتوكدو، فاتّسعت مساحة سيول نحو الضعف.
غير أن الحرب حالت دون إنجاز المسح نفسه، ودون وضع شبكة الطرق وخطة استعمال الأرض، ثم اتّسعت سيول مرة أخرى عام 1963 فبلغ نطاقها الإداري 613 كم² بعد أن كان 268 كم².
وتدفّق السكان أسرع من ذلك. فمن 1.56 مليون نسمة عام 1955 ارتفع عدد سكان سيول إلى 2.44 مليون عام 1960، و3.25 مليون في أواخر 1963، و3.79 مليون عام 1966. وكان القادمون بحثًا عن عمل وفرصة قوةَ سيول، وفي الوقت نفسه العبءَ الذي عليها أن تحتمله.

المشكلات المتسلسلة التي ولّدها النمو السكاني

بسبب من «صعدوا إلى العاصمة بلا تدبير» من الأقاليم دون أي استعداد، صار في سيول من لا عمل لهم أضعافُ من لهم عمل. وفي الستينيات بنى من عجزوا عن إيجاد مسكن أكواخًا ومساكن غير مرخّصة في كل بقعة خالية، حول المجاري المائية وعلى سفوح الجبال القريبة من المركز حيث العمل.
حتى الأراضي التي أُفرزت بالتخطيط العمراني لتكون حدائق وطرقًا كان الوافدون يحتلونها. ولم تكن البطالة وأزمة السكن والمساكن غير المرخّصة مشكلات منفصلة، بل ظهرت معًا مع غياب أماكن العيش التي لم تلحق مدينةٌ كبرت بسرعة مفرطة بتهيئتها.

بأي شيء يتحقق النمو الاقتصادي؟

وُضعت عام 1962 خطة التنمية الاقتصادية الخمسية الأولى. وكان هدفها بناء دولة صناعية من أجل تحديث الوطن، وحلّ المشكلات المختلفة، وإرساء أسس اقتصاد مستقل. ولم تكن التنمية الاقتصادية مسألة مصانع وموانئ وطرق فحسب. فلكي تنمو الصناعة كان لا بد أن تُهيَّأ معها مناطق سكن العمال، وطرق حركة البضائع، والكهرباء وشبكات المياه والصرف، والأراضي الصناعية والأسواق. وكان التخطيط العمراني هو الجهاز الذي يوزّع هذه العناصر داخل مدينة واحدة ويصل بينها. وهكذا برز التخطيط العمراني خطةً تحتية تسند النمو الاقتصادي للدولة.

(تعليقات الرسوم البيانية المعروضة)
المساكن (I) / توفير المساكن · جداول الإدارة المحلية (1959)
إعمار الإنشاءات (B) / حال إمداد المياه في المدينة وغيره · جداول الإدارة المحلية (1959)
جحيمٌ على الأرض: حرب المرور / حال المرور الجحيمية · Korea LIFE (1968)

علاج إسعافي:
محاولات التخطيط العمراني في الخمسينيات

كانت خطط إعمار سيول في الخمسينيات تخطيطًا عمرانيًا عاجلًا لإعادة تحريك العاصمة التي هدمتها الحرب. فقد دمّرت الحرب الطرق والمناطق السكنية والمرافق العامة تدميرًا واسعًا، وكان على سيول أن تستعيد وظائفها الأساسية بوصفها مدينة. وكانت خطة إصلاح أضرار الحرب، الصادرة عام 1952 بوصفها «إعلان وزارة الداخلية رقم 23»، هي نقطة الانطلاق.
وقد تضمّنت الخطة تنظيم الطرق والساحات، وإعادة تحديد استعمالات الأرض، وترتيب الأراضي لإعمار منطقة المركز.
غير أن قضايا سيول آنذاك لم تُحلّ بالإعمار وحده. فمع تتابع النزوح والعودة والنمو السكاني، شحّت المساكن ولم تكن البنية التحتية كافية. وكانت خطط الإعمار في الخمسينيات أقرب إلى علاج إسعافي لإعادة تشغيل سيول بعد الحرب. وقد أظهرت هذه التجربة ضرورة تخطيط سيول لاحقًا على نطاق أوسع وأبعد مدى.

(تعليقات المواد)
مقترح جنوب سيول الذي تقدّم به بارك هيونغ-سيك · كراسة مشروع التخطيط العمراني (1963) / مقتنيات مكتبة العمارة بجامعة هانيانغ، إهداء تشوي جونغ-هيون
خريطة خطة إعمار سيول العمرانية / Urban Reconstruction Plan for Seoul / 1952 / قسم الإنشاءات بإدارة المدينة، بلدية سيول / كلمات مفتاحية: إصلاح أضرار الحرب، الطرق، الساحات

(يسار اللوحة — جزء من شرح العلاج الإسعافي)
لإعادة … العاصمة التي هدمتها الحرب … كان التخطيط العمراني. دمّرت الحرب الطرق و…، وكان على سيول أن تستعيد أساسها بوصفها مدينة … عام 1952 بـ«إعلان وزارة الداخلية رقم 23» … كانت تلك نقطة الانطلاق. … تنظيم …، وإعادة تحديد استعمالات الأرض، … تضمّنت مضمون إعمار …. … لم يُحلّ بالإعمار وحده. ومع تتابع النزوح و… شحّت المساكن، والبنية التحتية أيضًا … وكانت خطط الإعمار في الخمسينيات أقرب إلى علاج إسعافي لإعادة … سيول بعد الحرب. وقد أظهرت هذه التجربة ضرورة تخطيط سيول لاحقًا على نحو … .

(تعليقات صور المواد)
مقترح جنوب سيول الذي تقدّم به بارك هيونغ-سيك · كراسة مشروع التخطيط العمراني (1963) / مقتنيات مكتبة العمارة بجامعة هانيانغ، إهداء تشوي جونغ-هيون
منظور جوي للمنطقة رقم 4
مخطط تطوير أرض نهر هان (HAN-KANG LAND)
خريطة خطة إعمار سيول العمرانية / Urban Reconstruction Plan for Seoul / 1952 / قسم الإنشاءات بإدارة المدينة، بلدية سيول / كلمات مفتاحية: إصلاح أضرار الحرب، الطرق، الساحات

(جزء من عناوين الوثائق داخل الخزانة)
كراسة موجز التخطيط العمراني لمناطق كادو وسانغإن وغويانغ وغورو / بلدية سيول
كراسة الخطة الهيكلية للتخطيط العمراني في سيول (مسودة)
1964 مدينة (؟) منطقة سيول (؟) تخطيط عمراني (؟)

خريطة بلدية سيول (طبعة جديدة)
5 كم / 10 كم / 15 كم (خطوط المسافة)
المفتاح: تسع خرائط للتخطيط العمراني
[المفتاح بخط اليد] المفتاح: منطقة المظهر العمراني من الفئة 1، الفئة 2، الفئة 3، الفئة 4، الفئة 5
دار جونغانغ للخرائط والثقافة · إدارة تنظيم المدينة، بلدية سيول

بناء المؤسسة: تشكيل لجنة التخطيط العمراني في سيول وإنشاء إدارة التخطيط العمراني

في أوائل الستينيات ولّد النموّ السكاني الحاد في سيول واتساع المناطق المبنية مشكلاتٍ عمرانية يصعب احتمالها بالطرق القائمة وحدها. ولذلك صدر «قانون التخطيط العمراني» في يناير 1962، وفي فبراير من العام نفسه وُسِّع قسم التخطيط العمراني في إدارة الإنشاءات وأُعيد تنظيمه. ومن جهة أخرى، فإن لجنة التخطيط العمراني في سيول التي انطلقت عام 1946 اكتسبت صفتها الرسمية بصدور لائحة عام 1958. وتولّت اللجنة المسح والمداولة في شؤون التخطيط العمراني، وشارك أعضاؤها في وضع الخطط وتأمين موارد الدراسات العمرانية والبحثية. وقد هيّأ هذا التوسّع في الجهاز الإداري ونشاطُ جماعة الخبراء أساسًا لتخطيط سيول تخطيطًا بعيد المدى وشاملًا، وأفضى إلى وضع «الخطة الهيكلية لسيول» عام 1966.

ما العمل بشأن سيول المستقبل؟

لاحتمال سكان يتزايدون بسرعة ووظائف مدينة تتّسع، لزم تفكير بعيد المدى يسأل: إلى أي وجهة تُقاد سيول؟ وقد نشر المعماري كيم تشونغ-أوب مقالًا في صحيفة «دونغ-آ إيلبو» عام 1959 تحدّث فيه عن غياب صورة للمستقبل في المدينة، وشدّد على ضرورة أن يتصل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط العمراني بعضها ببعض. أي إن مشكلات سيول لا ينبغي النظر إليها داخل سيول وحدها، بل ضمن البنية المكانية للبلاد كلها. وامتدّ هذا التفكير إلى نقاشات الخطط بعيدة المدى على مستوى البلدية والحكومة، وعولج جديًّا في ندوة «صورة سيول المستقبلية» التي عُقدت قبيل وضع «الخطة الهيكلية لسيول» عام 1966. وشارك فيها لا موظفو وزارة الإنشاءات والبلدية فحسب، بل رسامون ومعماريون ونقاد فنون أيضًا، فناقشوا انسجام المدينة، وفاعلية مناطق المظهر العمراني، وإعادة توزيع وظائف المدينة، وأهمية الخطة الشاملة. ولم يكن التخطيط العمراني في سيول الستينيات شأن الإداريين والخبراء وحدهم، بل كان عمليةً يسأل فيها المجتمع معًا: أي مدينة نريد لسيول؟ ويبحث عن وجهة.

مقدمة كتاب جو وون «التخطيط العمراني والتخطيط الإقليمي» (1956)

يذكر جو وون في مذكراته أنه عثر على مواد في التخطيط العمراني أُهديت إلى تشوي نام-سون، وأنه سمع في شأنها حكايات كثيرة. ورأى أن أوّل ما يتقدّم على غيره عند وضع خطة مستقبل سيول هو أن نفهم ماضينا فهمًا دقيقًا، فسعى إلى إدراك كيف بُنيت هانيانغ في عهد جوسون. ولذلك يخصّص تقرير «الخطة الهيكلية لسيول» لعام 1966 حيّزًا كبيرًا لسرد تاريخ التخطيط العمراني في الماضي.
(تعليق) شخصيات رئيسة في التخطيط العمراني تتصل بمعماريي أوائل عهد جوسون

THINK

(إطار خط عربي بتزيين أصفر: قصيدة صينية — يتعذّر قراءتها)

خريطة توزيع السكان، رقم 12
كل نقطة تمثّل 100 نسمة

[تعليق المعرض] تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني (المجلد الأول) / Basic Survey for Urban Planning, Vol. 1 / 1962 / مكتبة سيول
تقرير مسح المواد الأساسية للتخطيط العمراني، أعدّته لجنة التخطيط العمراني ببلدية سيول عام 1962… (مقتطف)

[غلاف الوثيقة] تقرير مسح مواد التخطيط العمراني (1962)
تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني، المجلد الثاني
قاعة وثائق شؤون البلدية
مكتبة سيول / 111314SG0000014201
لجنة التخطيط العمراني ببلدية سيول

[تعليق المعرض] بحوث لجنة التخطيط العمراني في سيول / تقرير المسح الأساسي للتخطيط العمراني (المجلد الثاني) / Basic Survey for Urban Planning, Vol. 2 / 1962 / مكتبة سيول
(الفهرس)
1. مسح السكان
2. مسح استعمال الأرض والأحوال الجوية
3. مسح مرافق الإمداد والمصانع
4. مسح الاستعمالات الخاصة والمرافق المدفونة داخل المناطق المبنية
5. مسح المرور ومرافق القياس داخل المناطق المبنية
6. مسح مرافق الرعاية الاجتماعية
7. لا يوجد
8. مسح الكهرباء والحسابات
(ملحق) المخططات والجداول

منذ شتاء 1961 عُزّزت تعزيزًا واسعًا لجنةُ التخطيط العمراني ببلدية سيول التي كانت حتى ذلك الحين اسمًا بلا مسمّى، ووُضعت خطة تشغيل بميزانية تفوق ميزانية ما سبق بأكثر من عشرة أضعاف، ويجري بموجبها جمع المواد الأساسية للتخطيط العمراني ومسحها — وهو الشرط المسبق المطلق في التخطيط — أي مسح أحوال سيول الطبيعية والبشرية كافة.
وزيادةً في الأمثلة: مسحُ استعمالات المباني القائمة وهياكلها وعدد طوابقها وتوزيعها الحالي بغرض تحديد مناطق الوقاية من الحريق؛ والمسحُ الأساسي والرفع المساحي للمناطق المضمومة حديثًا (توكدو وسويو وإونبيونغ وغورو، أربع مناطق ضُمّت عام 1949)، وعلاقات استعمال الأرض، وإعداد كشوف بحسب الملاك؛ وجمعُ المواد المتعلقة بالمسح الأساسي للتخطيط العمراني واستعمال الأرض المصاحبة لتوسيع النطاق الإداري المزمع تنفيذه اعتبارًا من 1 يناير 1963.
ولمسح واقع الإسكان في عموم سيول، جرى توجيه ومساندة مسح المساكن الذي نفّذه طلاب قسم هندسة العمارة بكلية الهندسة في جامعة سيول الوطنية؛ وقام طلاب قسم الجغرافيا في كلية التربية بجامعة سيول بمسح الأحوال القائمة في نواحي غواتشون-ميون وسيندونغ-ميون بمقاطعة غوانغجو. وأخيرًا، فإن مسح نسبة التواجد في المنازل نهارًا، الرامي إلى معرفة سكان سيول النهاريين والليليين، يجري الآن بوصفه آخر أعمال المسح ضمن خطة التشغيل لهذا العام.
يون جونغ-سيب ــ «التخطيط العمراني لسيول عام 1962 وMaster Plan المستقبل»، مجلة «العمارة» 6، المعهد الكوري للعمارة، 1962

الخزانة A

A-01، المساحة والسجل العقاري
(يتعذّر قراءة معظم المتن بسبب انعكاس الإضاءة)

A-02، استعمال الأرض
ركّزت خطة استعمال الأرض في سيول الستينيات على توزيع وظائف السكن والتجارة والمساحات الخضراء في النطاق الإداري الموسَّع. ثم في السبعينيات، حين كانت المدينة تتمدّد بسرعة، جرى التحكم في نطاق النمو والكثافة والمشهد العمراني عبر تحديد نطاق تقييد التطوير ومناطق المظهر العمراني ومناطق إعادة التطوير. فمنطقة المظهر العمراني التي حُدِّدت أول مرة عام 1965 في محيط جونغنو وسيجونغ-رو ضبطت ارتفاعات المباني على الشوارع الرئيسة واستعمالاتها ومظهرها الخارجي، ونطاقُ تقييد التطوير الذي أُقرّ عام 1971 كبح التمدّد العشوائي على أطراف سيول. أما تفصيل مناطق الاستعمال فقد صنّف استعمال الأرض بحسب ما يجوز فيها وبحسب شدة التطوير. وقد ضبط كل من هذه النظم الثلاثة جانبًا — أطراف المدينة، ومشهد المركز، واستعمال الأرض في الداخل — فشكّلت معًا منظومة إدارة توجّه نمو سيول توجيهًا انتقائيًا.

مخططات الإدارة
هذه المخططات مواد كانت تديرها إدارة التخطيط العمراني ببلدية سيول ولجنة التخطيط العمراني، ويمكن تصنيفها في ثلاثة أنواع. الأول مخططات تقسم سيول أفقيًا وتُوصل بعضها ببعض بمقياس 1:3,000. وقد دُوّنت عليها أحوال التخطيط آنذاك بخط اليد، ويُرجَّح أنها كانت تُضاف إليها الرسوم أو تُعدَّل كلما تغيّر أمر من أمور التخطيط. غير أنه بقيت عليها علامة تفيد بأنها ليست ذات حجية قانونية وإنما تُستعمل للاستئناس فقط. والثاني مخططات بمقياس وقطع مشابهين للنوع الأول، ويبدو أنها مطبوعات أصلية أُعدّت عبر الرفع المساحي، وتخصّ أساسًا نهر هان ومنطقة غانغنام، وعليها آثار استعمالها أساسًا لرسم خطط التخطيط العمراني. والثالث خرائط عقارية تبيّن أنها من مواد السبعينيات، جُلّدت بمقياس 1:600 موزّعة بحسب الأحياء، ويمكن عدّها مواد استُعملت لمعرفة حدود كل قطعة ومعلوماتها بتفصيل أدق.

الخزانة B

B-01. الحدائق
مع إعادة تنظيم القوانين ذات الصلة عام 1962، ومنها قانون التخطيط العمراني، دخلت حدائق سيول العامة أيضًا في إعادة هيكلة واسعة. وفي هذه العملية أُلغيت أو قُلّصت أراضي حدائق في بعض المناطق التي كانت مرافق الإمداد فيها ناقصة… (مقتطف)

B-02. مسح التجارب الأجنبية
كان السفر إلى الخارج آنذاك غير يسير، وكان شراء المواد الأجنبية صعبًا كذلك… (مقتطف)

B-03. المسح الشامل
قبل أن تضع لجنة التخطيط العمراني ببلدية سيول خطةً بعيدة المدى، نفّذت عام 1962 المسوح الأساسية اللازمة للتخطيط العمراني في سيول. وشملت موضوعات المسح السكان والمساكن والطرق… (مقتطف)

B-04. إعادة التطوير
بحلول أواخر الستينيات لم تعد سبل نقل ساكني المساكن في منطقة المركز إلى أطراف سيول كافية… (مقتطف) حتى إن «الخطة الهيكلية لسيول '66» أفردت فصلًا مستقلًا لإعادة تنظيم المناطق المبنية القائمة وإعادة تطويرها، مما يدل على خطورة المشكلة آنذاك.

B-05. شبكة الطرق
لتخطيط شبكة طرق المدينة يأتي أولًا معرفة حجم المرور… (مقتطف) وقد أجرت سيول في الستينيات مسحًا مروريًا واسعًا استغرق ثلاثة أشهر على 49 خطًا، ثم خطّطت أمرين لحلّ أزمة المرور المتركزة في المركز… (مقتطف)

B-06. المجاري المائية
كان تنظيم مجاري سيول المائية مشروع بنية تحتية للحدّ من أضرار الأمطار الغزيرة ولإسناد توسّع المركز. وشاع أسلوب تنظيم المجاري بالخرسانة أو تغطيتها واستعمالها طرقًا، وهو أقرب إلى الاتجاه المعاكس للاستعادة الطبيعية اليوم. وبعد أن انتهت مسوح نهر هان عام 1971، أُجري مسح شامل لروافد سيول ورُسمت خطط التنظيم على مخططات بمقياس 1/1,200.

[يمين] الخزانة A / A-01. المساحة والسجل العقاري / A-02. استعمال الأرض / مخططات الإدارة (المتن نفسه في pid 35)

[يسار] خريطة التخطيط العمراني المزمعة لسيول، تفصيل: منطقة كاري (سينجاك-دونغ – يوكسام-دونغ)
أغسطس 1965، من إنتاج دار سيول للطباعة الزرقاء، مقياس 1:3,000
الشهر نفسه، سرعتان مختلفتان
في 1 يناير 1963 وسّعت سيول نطاقها أكثر من الضعف. وفي أغسطس من العام نفسه أُعلنت الأرض الداخلة حديثًا نطاقًا للتخطيط العمراني ببلدية سيول. وهذا المخطط هو ثمرة ذلك الإعلان وقد صار مخططًا فعليًا. ولم تُرسم الأرض المضمومة كلها بالسرعة نفسها. ففي مخطط منطقة كاري هذا قُسّمت الكتل ووُضعت مواضع المدارس والحدائق والمحال واحدةً واحدة، بمعنى أن هذه الجهة عُدّت أرضًا ستصير مدينة أولًا. وفي دونغجاك-دونغ عند الطرف الغربي من المخطط كانت المقبرة الوطنية قائمة آنذاك، ولهذا يمتد الشريط الأخضر في المخطط طويلًا على خط القمم. فعند تقرير المدى الذي ستمتد إليه المدينة، رُسمت الخطوط أولًا لما كان قد استقر بالفعل. وينبغي النظر كذلك إلى الأجزاء غير الملوّنة. فالشبكة الحمراء تتوقف عند سفح الجبل، وما وراءها يبقى على حاله ورقةً زرقاء: لا لأن الخطة غائبة، بل لأن الدور لم يحن بعد. وذلك الفراغ ستملؤه مخططات أخرى بعد عشر سنوات وبعد عشرين. ومعظم الخطوط المرسومة هنا تحقّق. ومن يمرّ اليوم بشارعَي سوتشو-دايرو ونامبوسونهوان-رو يمشي على خطوط رُسمت على ورق في صيفٍ قبل ستين عامًا.

[يمين] خريطة التخطيط العمراني المزمعة لسيول، تفصيل: منطقة جوبون (سينسا-دونغ – تشونغدام-دونغ)
أغسطس 1965، من إنتاج دار سيول للطباعة الزرقاء، مقياس 1:3,000
1965، مدينة رُسمت قبل الجسور
في مايو 1965 رفعت بلدية سيول إلى الحكومة خطة إقامة الجسر الثالث على نهر هان، وهو جسر هانام اليوم. ورُسم هذا المخطط في أغسطس 1965 بينما كانت المسوح الأولية للجسر جارية؛ أي إن المخطط رُسم قبل الجسر. وعلى أرض ضُمّت لتوّها إلى سيول، خطّت لجنة التخطيط العمراني ببلدية سيول الطرق، وحدّدت مواضع المدارس، ووزّعت المحال والحدائق. ووضعُ الألوان فوق الورقة الزرقاء يعني أنه، خلافًا للمخططات التي رسمت منطقة المركز، لا يكاد يوجد هنا ما يُهدم ولا ما يُلتفّ حوله. فإن كان تخطيط المركز رسمَ خطوط فوق أناس يسكنون بالفعل، فإن التخطيط هنا كان تصميم مدينة من الصفر على أرض أشبه بورقة بيضاء. والخط الأحمر الذي ينقسم فرعين عند الطرف الغربي من المخطط تحقّق بعد أربع سنوات جسرَ هانام. أما نقطة التقاطع عند الطرف الشرقي فتنطبق على الموضع الذي أُقيم فيه لاحقًا جسر يونغدونغ. أي إن نقطتَي العبور فوق النهر والمدينةَ التي ستملأ ما بينهما كانتا مرسومتين على الورق في وقت لم يكن فيه جسر واحد. ومعظم الخطوط المرسومة هنا تحقّق. ومن يمرّ اليوم بشارعَي أبغوجونغ-رو ودوسان-دايرو يمشي على خطوط رُسمت على ورق في صيفٍ قبل ستين عامًا.

DRIVER (جزء)
… المعلومات …

تجلّي الحلم
معرض التخطيط العمراني في 15 أغسطس

قبل أن توضع «الخطة الهيكلية لسيول» الأولى، وفي 15 أغسطس 1966، أُقيم في ساحة دار البلدية <معرض التخطيط العمراني في 15 أغسطس> احتفاءً بالذكرى الحادية والعشرين للتحرير. وقد أعلن العمدة كيم هيون-أوك، الذي تولّى منصبه قبل المعرض بأربعة أشهر فقط، أنه سيكشف عبر المعرض عن «خطة سيول الجديدة» و«خطة تطوير شرق سيول» و«رفع خطوط التخطيط العمراني». ومع أنه كان معرضًا مفتوحًا في عزّ الصيف، فقد استقطب اهتمامًا كبيرًا حتى إن ربع سكان سيول زاروه. غير أن الأمر لم يقتصر على الثناء؛ فقد صدرت بين الخبراء انتقادات بأن الخطة غير محدّدة وأنها أقرب إلى إدارة استعراضية. ومع ذلك صار هذا المعرض نقطة تحوّل مهمة. فقد أرادت بلدية سيول أن تُعلم المواطنين بمشاريع التطوير المقبلة عبر المعرض، وكانت لديها كذلك نية تأمين التمويل اللازم للتخطيط العمراني. وأُنشئت بعد ذلك ضريبة التخطيط العمراني، وتبلور كذلك مشروع إعادة تقسيم الأراضي في جونغغوك-دونغ بقيادة القطاع الخاص دون أموال عامة.
وكان المعرض تجربة جديدة للمواطنين أيضًا. فعبر بيانات المساحة للمناطق المضمومة حديثًا إلى سيول وخرائط التخطيط العمراني، استطاع المواطنون أن يروا بأنفسهم «حاضر» سيول و«مستقبلها»: أي المناطق ستُطوَّر، وأين ستمرّ الطرق، وكيف ستتبدّل المدينة، صار كل ذلك في متناول أيديهم. ومن هذه الجهة كان المعرض أول عرض واسع للتخطيط العمراني على المواطنين، ويمكن عدّه محاولة مبكرة لمشاركة المواطنين في تخيّل مستقبل سيول معًا.
© جونغ سو-إن

Dreams Made Visible
: The August 15 Urban Planning Exhibition
Before the first Seoul Comprehensive Urban Plan was established, the 8·15 Urban Planning Exhibition opened at Seoul City Hall Plaza on 15 August 1966. Held to celebrate the 21st anniversary of Korea's Liberation, the exhibition introduced projects including the New Seoul Plan, the Eastern Seoul Development Plan, and the Removal of Urban Planning Restrictions. Despite being held outdoors in mid-summer, it attracted nearly one quarter of Seoul's population. Although criticized by some experts as lacking concrete proposals, the exhibition became a turning point. It introduced future urban projects to the public, helped build support for urban planning, and was followed by measures such as the Urban Planning Tax and the Junggok-dong Land Readjustment Project. For many citizens, it was their first opportunity to see Seoul's future through planning maps and survey data. They could visualize where roads would be built, which districts would be developed, and how the city would change. More than an exhibition, it marked the first large-scale public presentation of Seoul's urban planning and an early attempt to engage citizens in imagining the city's future.
© Jeong Soo-in

[الكراسة اليسرى] معرض شامل / دليل خطة التنمية الاقتصادية الخمسية
[التعليق] كراسة دليل المعرض الشامل لخطة التنمية الاقتصادية الخمسية / Guidebook for the Comprehensive Exhibition on the Five-Year Economic Development Plan / 1966 / متحف تاريخ سيول
كان «المعرض الشامل لخطة التنمية الاقتصادية الخمسية»، الذي أُقيم في أكتوبر 1966، ذا طابع يهدف إلى إعلام الشعب بالخطط الاقتصادية والسياسية التي وضعتها الدولة — بما فيها منجزات الخطة الخمسية الأولى وآفاق الخطة الثانية المزمعة — وإلى تقديم صورة التطور المستقبلي تقديمًا بصريًا… (مقتطف)

[الكراسة الوسطى] قائمة معروضات المعرض الصناعي بمناسبة الذكرى الأولى للثورة العسكرية
THE INDUSTRIAL EXHIBITION OF THE 1ST ANNIVERSARY OF THE MILITARY REVOLUTION OF KOREA / APRIL 20 - JUNE 5 1962
المكان: قصر غيونغبوك / الزمان: 20 أبريل – 5 يونيو / التنظيم: الجمعية الكورية لتنمية الصناعة / الدعم: وزارات الحكومة
[التعليق] المعرض الصناعي بمناسبة الذكرى الأولى للثورة العسكرية / Industrial Exhibition in Commemoration of the 1st Anniversary of the Military Revolution: The May 16 Military Coup / 1962 / متحف تاريخ سيول

[يمين] A Plan for Tokyo, 1960 — Towards a Structural …

[الخريطة القابلة للطي في الأسفل] خريطة دليل المعرض الصناعي بمناسبة الذكرى العاشرة للتحرير
[التعليق] خريطة دليل المعرض الصناعي بمناسبة الذكرى العاشرة للتحرير / Guide Map of the Industrial Exhibition Commemorating the 10th Anniversary of Liberation / 1955

أُقيم في قصر توكسو معرضٌ يستعرض منجزات خطة التنمية الاقتصادية الأولى. ومن صيف 1966 إلى ربيع 1967 صار محيط دار بلدية سيول ساحةً للترويج لعاصمة الجمهورية الكورية وتنميتها الاقتصادية في الداخل والخارج.

[أعلى اليمين] …في عزّ الصيف، كان حدثًا كبيرًا استُنفر له خبراء أوساط العمارة والتخطيط كافة.

[المعروضات] غلاف مجلة «العالم الحر»، عمدة التخطيط العمراني …
[الوثائق] محاضر قرارات / يوميات وغيرها من الوثائق المخطوطة المتصلة بالتخطيط العمراني في سيول
[التعليق] هيئة مدخل قاعة المعرض (… مواد سياسية) …
بلدية سيول (تخطيط سيول العمراني) التطوير الشامل (1966)، إنتاج دار إيلجي …

[صورة صحفية/وكالة] (April 17) MAP OF THE CITY— Kim Hyun-ok is a South Korean military leader turned mayor of the capital city of Seoul.(مقتطف) (AP Wirephoto) 1969

[التعليق] كلمة مفتاحية: كيم هيون-أوك / صورة — عمدة سيول كيم هيون-أوك (18 أبريل 1969) / Photograph of Seoul Mayor Kim Hyun-ok (April 18, 1969) / 1969 / متحف تاريخ سيول
وسّع العمدة كيم هيون-أوك، الذي تولّى منصبه في أبريل 1966، البنية العمرانية لسيول بسرعة: الطرق والجسور والمساكن. وفي <معرض التخطيط العمراني في 15 أغسطس> الذي أُقيم بعد أربعة أشهر من تولّيه، كشف للمواطنين صورة تطوير سيول المقبلة، مُظهرًا إرادةً لنقل الخطة إلى مشاريع فعلية. غير أن التطوير القائم على السرعة ولّد مشكلات في الجودة والسلامة كذلك. وحين انهارت عمارة واو في أبريل 1970 قدّم كيم هيون-أوك استقالته متحمّلًا مسؤولية الحادث. وتُظهر فترة ولايته منجزات التطوير العمراني السريع ومخاطره في آنٍ واحد.

03
الخيال يصير واقعًا
IMAGINATION BECOMES REALITY

كل تخطيط عمراني وسيلةٌ لتمكين المواطنين من حياة أفضل. غير أن تحديد الوجهة بعيدة المدى (البنيوية) مهمٌّ أيضًا، لا العلاج قصير الأمد وحده، حتى في أوقات الضيق والشدة؛ ذلك أن المدينة ليست سلعة تُستهلك مرة واحدة. وقد كانت بلادنا بعد التحرير، وعاصمتُها سيول، في هذا الموقف بالذات. فقد سعينا أولًا إلى التنمية الاقتصادية والتحديث عبر التصنيع، وكان التخطيط العمراني وسيلةً مهمة تسند ذلك. وإن التخطيط العمراني في «الخطة الهيكلية لسيول '66» الموضوعة في الستينيات، ومسار تحقّقها، هما بعينهما عملٌ ينطق بتحديثنا وتصنيعنا ويشهد عليهما.
واليوم تحظى الجمهورية الكورية باعتراف عالمي بوصفها البلد الوحيد الذي حقّق بعد الحرب التصنيع (التحديث) والتحوّل الديمقراطي معًا. ولم يكن بدٌّ من مطالب وآمال متنوعة؛ فقد فاضت قائمة الأمنيات وفاضت. ومن الطريف أن نتحدث عمّا لا يزال منها مؤثرًا في حياتنا المدينية حتى اليوم، لأن هذه الخطط بالذات وُضعت بفكر خبرائنا وإدارييّنا وبحثهم، وأُنجزت بأيدينا وفق ظروفنا. يقال إن المرء حين يسافر يرى بقدر ما يعرف. ونأمل أن ينتقل بهذه المناسبة حديثٌ صادق عن بيئة فضائنا المديني، فيزداد حبّ المواطنين لسيول بقدر ما يزداد علمهم بها.
كيم كي-هو ــ أستاذ فخري بقسم الهندسة العمرانية، جامعة سيول

All urban planning is a means to help citizens live better lives. Even in times of hardship and crisis, a city needs more than short-term remedies. It needs a long-term, structural direction, because a city is not a disposable object. After Liberation, Korea-and Seoul as its capital-found itself in precisely that situation. The country first pursued economic growth and modernization through industrialization, and urban planning became one of the essential tools supporting that effort. The 1966 Seoul Urban Master Plan and the process through which it was realized therefore stand as evidence of Korea's modernization and industrialization.
There were countless needs and aspirations; the city's wish list seemed endless. Yet it is meaningful to revisit the plans that still shape urban life today. They were imagined, studied, and carried out by Korean experts and administrators in response to Seoul's own conditions. People often say that when we travel, we see only as much as we know. Through this exhibition, we hope citizens will come to understand Seoul's urban spaces more deeply-and, by knowing more, come to love Seoul more.
Ki-ho Kim, Professor Emeritus of Urban Planning and Design, University of Seoul

都市計劃展示會 (第六回) ㅇ 8·15 二十一週年
بلدية سيول

[يسار] دليل الإعلان عن خطة بناء العاصمة / Guide to the Capital City Construction Plan / 1967 / متحف تاريخ سيول

[يمين] كلمة مفتاحية: دليل المعرض
دليل معرض التخطيط العمراني بمناسبة الذكرى الحادية والعشرين لـ15 أغسطس
Leaflet for the Urban Planning Exhibition in Commemoration of the 21st Anniversary of the National Liberation
1966
متحف تاريخ سيول

كلمة مفتاحية: استمارة آراء المعرض
استمارة آراء المعرض
Exhibition Feedback Form
1966
متحف تاريخ سيول

كلمة مفتاحية: دليل المعرض
دليل «ما التخطيط العمراني؟»
Leaflet: "What Is Urban Planning?"
1966
متحف تاريخ سيول

ما التخطيط العمراني
هو التخطيط العمراني الذي يُنشئ مدينةً منظّمة ومريحة وجميلة كذلك.
بلدية سيول

[أسفل اليسار] مجسّم سيول المستقبلية / خطة تصميم الصورة المستقبلية / Specification Future Vision Master Plan / 1966 / أرشيف سيول

[أسفل الوسط] هكذا تتغيّر سيول (خلاصة الخطة الهيكلية للمدينة)

كلمة مفتاحية: دليل المعرض
دليل «هكذا تتغيّر سيول»
Leaflet: "This Is How Seoul Will Change"
1966
متحف تاريخ سيول
أُنتجت للمعرض أربعة أدلة في المجموع؛ ثلاثة منها تشرح أسلوب المعرض وتقدّم الإرشاد، وواحد مقدمة. وهذه الصفحة الإرشادية من إنتاج الجمعية الكورية لتخطيط الأراضي، وكاتبها كيم إيوي-وون (صار لاحقًا أستاذًا في جامعة غاتشون). وقد لخّصت في أربعة عشر بندًا كيف ستتغيّر سيول متى نُفِّذ التخطيط العمراني. ولأنها كُتبت قبل اكتمال «الخطة الهيكلية لسيول '66» فإنها تختلف قليلًا عن الخطة النهائية.
بلدية سيول

لنتعاون جميعًا على بناء عاصمة [سيول] طيبة العيش

[ترجمة الفيديو في الأعلى] أُعدّت خطة سيول الجديدة على ورقة بيضاء على هيئة زهرة الموغونغهوا، زهرة البلاد، رجاءَ أن تكون مهدًا لتطوّر تاريخي وقومي. وتُوزَّع في العاصمة أجهزة الدولة الأساسية.

[بطاقة الجدار] المسودة الأصلية لتصوّر خطة سيول الجديدة على ورقة بيضاء
Original Sketch of the Blank-Slate New Seoul Plan
1966

[أسفل المخطط] 1/2570 0 100 200 300

الدليل 22: التخطيط العمراني لسيول الجديدة

نودّ أن نحدّد منطقة تكون مهدًا لتطوّر تاريخي وقومي وتتوافر فيها شروط التخطيط الوطني، فنُنشئ بسيول الجديدة مدينةً مخطَّطة على مستوى عالمي.
1. سعيًا إلى إنجاز نوعي في وظائف العاصمة، صُوِّر محوران: شرقي-غربي وشمالي-جنوبي
أ. المحور الشمالي-الجنوبي: مقرّ رئاسة الجمهورية والسلطة التشريعية، وبينهما المرافق التجارية
ب. المحور الشرقي-الغربي: السلطة التنفيذية والسلطة القضائية، وبينهما المرافق العامة
2. خطة استعمال الأرض (المساحة الإجمالية 30–40 مليون بيونغ)
أ. الخطة المناطقية
منطقة المقارّ الرسمية 20%
المنطقة التجارية 5%
المنطقة السكنية 40%
منطقة الصناعات الخفيفة 5%
المنطقة الخضراء 30%
3. خطة توزيع السكان
إجمالي السكان المخطط: 1–1.5 مليون نسمة
السكان العاملون: 400 ألف نسمة
القطاع الأول 10%
القطاع الثاني 20%
القطاع الثالث 70%

خطة سيول الكبرى العمرانية لعشرين عامًا · أحدث خريطة شاملة لبلدية سيول
1969
كلمة مفتاحية: أحدث خريطة شاملة لبلدية سيول (خطة سيول الكبرى العمرانية لعشرين عامًا)
أحدث خريطة شاملة لبلدية سيول (خطة سيول الكبرى العمرانية لعشرين عامًا)
Latest Seoul 20-Year Urban Map
1967
متحف تاريخ سيول
خريطة أصدرتها عام 1967 جمعيةُ خرائط المرور لسيول الكبرى مواكبةً لقرارات التخطيط العمراني، وقد عكست مضمون «خطة سيول الكبرى العمرانية لعشرين عامًا» المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 28 فبراير 1967.

[بطاقة عمودية يمين] نسبة التوازن

1966 · الخطة الأولى
الخطة الهيكلية لسيول '66
الخطة الهيكلية لمدينة سيول (THE MASTER PLAN OF SEOUL METROPOLITAN GOVERNMENT) / بلدية سيول

مركز واحد - خمسة مراكز فرعية
(1-1) مخطط مفهوم توزيع وظائف المدينة
(1-2) خطة نطاقات الحياة اليومية والمجتمعات المحلية
(1-3) مخطط تصوّر خطة المجتمعات المحلية ونطاقات الحياة اليومية
(1-4) خطة شبكة النقل
(1-5) خطة شبكة الطرق
(1-6) مخطط خطة مترو الأنفاق
(1-7) مخطط تصوّر خطة المناطق الصناعية
(1-8) مخطط تصوّر خطة المناطق السكنية
(1-9) مخطط تصوّر خطة المناطق الخضراء
(1-10) مخطط خطة توزيع مناطق الأعمال وتفريقها

(أرقام اللوحات) 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10
(الحروف الصينية داخل مخطط 1-1) رئاسة الجمهورية، الحكومة، السلطة القضائية، السلطة التشريعية
(الجزء الظاهر يمينًا) إعادة ضبط الخطة الهيكلية لمدينة سيول / 2-1, 2-4, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9

1971 · الخطة الثانية
إعادة ضبط الخطة الهيكلية لسيول '70
إعادة ضبط الخطة الهيكلية لمدينة سيول (THE MASTER PLAN OF SEOUL METROPOLIS IN 1971) '70 / بلدية سيول

مركز واحد - سبعة مراكز فرعية
(2-1) مخطط التكوين العمراني الدائري المتحد المركز لسيول
(2-2) مخطط توزيع المراكز الفرعية
(2-3) مخطط تصوّر مجتمعات السكان
(2-4) مخطط خطة شبكة الطرق
(2-5) مخطط خطة النقل
(2-6) مخطط خطة شبكة سكك الإقليم العاصمي
(2-7) مخطط خطة مترو الأنفاق
(2-8) مخطط خطة الحجم الإجمالي لاستعمال الأرض
(2-9) مخطط خطة استعمال الأرض

(أرقام اللوحات) 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9
(الجزء الظاهر يسارًا) مخطط تصوّر الخطة المناطقية / مخطط تصوّر الخطة المناطقية / مخطط توزيع مناطق الأعمال وتفريقها / …مخطط
(الجزء الظاهر يمينًا) 3-1, 3-3, 3-4, 3-7

1978 · الخطة الثالثة
الخطة الهيكلية لسيول — نحو الألفية الثالثة
الخطة الهيكلية لمدينة سيول · بلدية سيول
مركز وطني واحد - سبعة مراكز إقليمية - 27 مركز منطقة - 157 مركز حي
(3-1) إعادة هيكلة بنية المدينة
(3-2) مخطط تصوّر البنية الأساسية للمدينة
(3-3) مخطط خطة نطاقات الحياة اليومية
(3-4) مخطط خطة شبكة الطرق الشريانية
(3-5) مخطط خطة شبكة الطرق المخصصة للسيارات
(3-6) مخطط خطة شبكة السكك الحضرية
(3-7) المخطط الشامل للخطة الهيكلية لسيول

[بطاقات إنجليزية للوحات] Basic idea of Urban structure / Conception of community plan / Freeway network / Subway network / المخطط الشامل للخطة الهيكلية لمدينة سيول

[جزء من الخطة الثانية يسارًا] …مركز / …مخطط دائري متحد… / …مخطط توزيع / …مجتمعات… / …مخطط خطة الشبكة / …مخطط خطة النقل / …مخطط خطة شبكة سكك الإقليم العاصمي / مخطط خطة مترو الأنفاق / (2-8) مخطط خطة الحجم الإجمالي لاستعمال الأرض / (2-9) مخطط خطة استعمال الأرض

[جزء من الخطة الرابعة يمينًا] 4-3

1980 · الخطة الرابعة
سيول 2000: التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى للتطوير العمراني
التطوير العمراني لسيول: التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى · أسس الخطة وملخصها · السكان والاقتصاد والمجتمع · بلدية سيول
مركز واحد - 17 مركزًا إقليميًا - 72 مركز منطقة
(4-1) مخطط خطة المناطق التجارية
(4-2) مخطط تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(4-3) مخطط خطة شبكة الطرق السريعة الحضرية
(4-4) مخطط خطة شبكة الطرق الشريانية
(4-5) نطاقات محطات السكك
(4-6) المخطط الشامل للتخطيط العمراني

[جزء من الخطة الخامسة يمينًا] 5-1 / 5-2 / 5-3 / 5-4 / 5-5 / 5-6 / 5-8

1990 · الخطة الخامسة
الخطة الهيكلية لمدينة سيول نحو الألفية الثالثة
الخطة الهيكلية لمدينة سيول 1990 · بلدية سيول
مركز واحد - خمسة مراكز فرعية - 58 مركز منطقة
(5-1) مخطط التصوّر الأساسي للبنية المكانية
(5-2) تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(5-3) مخطط تصوّر شبكة الطرق السريعة الحضرية
(5-4) مخطط خطة شبكة الطرق الشريانية
(5-5) مخطط تصوّر شبكة السكك الحضرية
(5-6) المناطق التجارية
(5-7) المناطق الصناعية
(5-8) المناطق السكنية
(5-9) المناطق الخضراء

[بطاقات اللوحات] مخطط تصوّر شبكة الطرق السريعة الحضرية / مخطط خطة شبكة الطرق الشريانية / مخطط تصوّر شبكة السكك الحضرية

[جزء من الخطة السادسة يمينًا] 6-2 / 6-3 / 6-4 / 6-5 / 6-6

1997 · الخطة السادسة
الخطة الهيكلية لسيول 2011
مركز واحد - أربعة مراكز فرعية - 11 مركزًا إقليميًا - 54 مركز منطقة
(6-1) مخطط منظومة المراكز في مدينة سيول
(6-2) مخطط تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(6-3) خطة شبكة الطرق الشريانية
(6-4) خطة شبكة الطرق السريعة الحضرية
(6-5) خطة مترو الأنفاق والسكك
(6-6) مخطط التصوّر الأساسي للمدينة

[جزء من الخطة الخامسة يسارًا] …مركز …فرعي / …التصوّر الأساسي للبنية… / تقسيم نطاقات الحياة / مخطط تصوّر شبكة الطرق السريعة الحضرية / مخطط خطة شبكة الطرق الشريانية / مخطط تصوّر شبكة السكك الحضرية / (5-6) المناطق التجارية (5-7) المناطق الصناعية (5-8) المناطق السكنية (5-9) المناطق الخضراء

[جزء من الخطة السابعة يمينًا] الخطة الهيكلية لسيول 2020 / 7-1 / 7-4

2006 · الخطة السابعة
الخطة الهيكلية لسيول 2020
مركز واحد - خمسة مراكز فرعية - 11 مركزًا إقليميًا - 53 مركز منطقة
(7-1) مخطط مفهوم البنية المكانية لمدينة سيول
(7-2) مخطط منظومة المراكز في مدينة سيول
(7-3) تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(7-4) خطة النقل: مخطط شبكة الطرق الشريانية
(7-5) مخطط خطوط شبكة الطرق الشريانية في مدينة سيول
(7-6) خطة النقل: مخطط شبكة السكك
(7-7) مخطط التصوّر الأساسي للمدينة

[جزء من الخطة الثامنة يمينًا] مركز واحد - خمسة مراكز فرعية - 11 مركزًا إقليميًا - 53 مركز منطقة / الخطة الهيكلية لسيول 2020

2014 · الخطة الثامنة
الخطة الهيكلية لسيول 2030
ثلاثة مراكز - سبعة مراكز إقليمية كبرى - 12 مركزًا محليًا
(8-1) منظومة المراكز في خطة سيول 2030
(8-2) تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(8-3) مخطط مرجعي: تصوّر خطة شبكة الطرق في التخطيط العمراني الإقليمي للإقليم العاصمي
(8-4) تصوّر محاور النقل الإقليمية
(8-5) مخطط التصوّر الأساسي للمدينة

[الخطة السابعة يسارًا] مركز واحد - خمسة مراكز فرعية - 11 مركزًا إقليميًا - 53 مركز منطقة
(7-1) مخطط مفهوم البنية المكانية لمدينة سيول
(7-2) مخطط منظومة المراكز في مدينة سيول
(7-3) تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(7-4) خطة النقل: مخطط شبكة الطرق الشريانية
(7-5) مخطط خطوط شبكة الطرق الشريانية في مدينة سيول
(7-6) خطة النقل: مخطط شبكة السكك
(7-7) مخطط التصوّر الأساسي للمدينة

الخطة الهيكلية لسيول 2040
2023

الخطة الثامنة
الخطة الهيكلية لسيول
ثلاثة مراكز - سبعة مراكز إقليمية كبرى - 12 مركزًا محليًا
(8-1) منظومة المراكز في خطة سيول 2030
(8-2) تقسيم نطاقات الحياة اليومية
(8-3) مخطط مرجعي: تصوّر خطة شبكة الطرق في التخطيط العمراني الإقليمي للإقليم العاصمي
(8-4) تصوّر محاور النقل الإقليمية
(8-5) مخطط التصوّر الأساسي للمدينة

الخطة الهيكلية لسيول 2040
2023 · الخطة التاسعة
الخطة الهيكلية لسيول 2040
ثلاثة مراكز - سبعة مراكز إقليمية كبرى - 12 مركزًا محليًا
(9-1) منظومة المراكز في مدينة سيول
(9-2) تقسيم نطاقات الحياة اليومية بحسب الأقاليم
(9-3) للاستئناس: شبكة النقل السريع في الإقليم العاصمي
(9-4) الإقليم الحضري الكبير الرابط بين شبكة السكك السريعة الإقليمية ومنظومة المراكز
(9-5) محاور الابتكار الأربعة: الربط بين المراكز والمواقع الصناعية
(9-6) محاور الحدائق والمساحات الخضراء والواجهات المائية

#5 ولادة مجتمع الزقاق

أصل خطة نطاقات الحياة اليومية وخطة المجتمعات المحلية

«يا جونغ-هوان، انزل إلى بيت الجيران وأحضر صحن أرز. وخذ لهم هذا.»

في وقت العشاء بأحد أزقة سانغمون-دونغ، تتبادل خمسة بيوت أطباق الطعام والوجبات الخفيفة. فبيت جونغ-هوان الذي ينقصه صحن أرز يرسل سلطة البطاطس إلى بيت دوك-سون طالبًا صحن أرز واحدًا.
فيرسل بيت دوك-سون صحن الأرز وفوقه وعاء من مخلل الفجل، ثم يرسل بيت جونغ-هوان لحم البولغوغي إلى بيت سون-وو، ويرسل بيت سون-وو الكاري إلى بيت جونغ-هوان. وهذا التناقل الذي لم ينته إلا بعدما دارت أيضًا أوراق الخس والمحار والأعشاب البحرية يُظهر أصغر وحدة لنطاق الحياة اليومية، وهي ما يتشكّل على مسافة المشي تقريبًا.

مسلسل <ريبلاي 1988> (2015)

(الجزء الظاهر يمينًا) #4 لقاء الراعي بها… جسر العقعق في القرن الحادي والعشرين، … / «…يا وو، …اخرج.» / (2001)

الصفحة 173
خطة نطاقات الحياة اليومية والمجتمعات المحلية
①تشانغنيونغ ②سوسايك ③إونبيونغ ④سيندو ⑤سويو ⑥تشانغ-دونغ
⑦غونغدوك ⑧تشونغنيانغ ⑨جونغانغ ⑩مانغ-وو ⑪تشونهو ⑫سونغبا
⑬غانغنام ⑭نايغوك ⑮غواتشون ⑯غورو ⑰سيهونغ
⑱يونغدونغبو ⑲يوإيه ⑳أوريو ㉑غيمبو
(أسماء المواضع بالحروف الصينية على الخريطة) سيندو، تشانغ-دونغ، سويو، غونغدوك، تشانغنيونغ، إونبيونغ، تشونغنيانغ، سوسايك، جونغانغ، مانغ-وو، غيمبو، يوإيه، تشونهو، يونغدونغبو، غانغنام، غورو، سونغبا، سيهونغ، غواتشون، نايغوك
خطة نطاقات الحياة اليومية والمجتمعات المحلية

ظلّت خطةُ نطاقات الحياة اليومية، التي أُدرجت باطّراد في مجال التخطيط العمراني منذ «الخطة الهيكلية لسيول» عام 1966، خطةً غير مُلزِمة قانونًا سنين طويلة، إلى أن تحوّلت أخيرًا عام 2024 إلى خطة قانونية. وفي ذلك أيضًا معنى أنها اعتُرف بها خطةً لا غنى عنها، لا خطةً يستوي وجودها وعدمه. واليوم تُستعمل على نطاق واسع تعبيراتٌ مثل «نطاق الحياة على قدم» و«نطاق الربع ساعة» ومصطلحُ «المجتمع المحلي»؛ غير أن عمق المعنى يكمن في أنها، مبكرًا، تجاوزت التخطيط المادي بقيادة القطاع العام لتهتمّ بالمدى المكاني الذي يعيش فيه السكان وكيفية نسجهم لعلاقاتهم، فأدرجت ذلك في مجال التخطيط.

(الجزء الظاهر يسارًا) الصفحة 66 / …«وجهة… خطة استعمال الأرض…» / 1965 «الجسر الثاني على نهر هان… بجسر هان وحده… ولحلّ… يوإيدو وغيرها من مناطق سيول…»،

«سيول… الخطة… وما بعد وضعها»

بعد الخطة الهيكلية الأولى لسيول عام 1966، وضعت بلدية سيول ثماني خطط هيكلية أخرى. ففي … ركّزت على تفريق سكان سيول وتطوير غانغنام، وفي … الخطة اقتُرح تحويل البنية المكانية لسيول من أحادية النواة إلى «متعددة النوى»، وإعادةُ هيكلة منظومة النقل إلى بنية «شبكية». وبعد ذلك، ومع تعديل قانون التخطيط العمراني عام 1981، ترسّخت الخطة الهيكلية بوصفها خطة قانونية.
كانت «الخطة الهيكلية لمدينة سيول نحو الألفية الثالثة» الموضوعة عام 1990 أول خطة هيكلية قانونية في سيول، وقد اقترحت بنية مكانية تعيد تشكيل سيول في نظام متعدد النوى بمركز واحد وخمسة مراكز فرعية. ثم إن «الخطة الهيكلية لسيول 2011» (وُضعت عام 1997)، التي جاءت مع تطبيق الحكم الذاتي المحلي، خرجت من التخطيط القائم على النمو والتطوير لتركّز على الارتقاء النوعي بحياة المواطنين. وفي الألفية الثالثة طرحت «الخطة الهيكلية لسيول 2020» (وُضعت عام 2006) كلمتين مفتاحيتين هما «مداواة» المشكلات العمرانية المتراكمة في مرحلة النمو المرتفع و«استعادة» بيئة سيول التاريخية والطبيعية. أما «الخطة الهيكلية لسيول 2030» الموضوعة عام 2014 فقد جرّبت تخطيطًا عمرانيًا تشاركيًا يقدّم فيه فريق من مئة مواطن رؤيةَ مستقبل سيول، بينما تشدّد «الخطة الهيكلية لسيول 2040» (وُضعت عام 2023) على تهيئة «نطاق الحياة اليومية على قدم» ليتمكّن المواطنون من قضاء حياتهم اليومية ضمن مدى المشي.
يانغ جاي-سوب ــ عضو فخري بمعهد سيول، ومدير مكتب دويونجاي

(الجدول)
الرقم | سنة الوضع | التسمية | الجهة الواضعة | عمدة سيول | ملاحظات | المرحلة
الأولى | 1966 | الخطة الهيكلية لسيول '66 | الجمعية الكورية لتخطيط الأراضي | كيم هيون-أوك | · أول تخطيط عمراني في بلدية سيول · بناء سيول عاصمةً حديثة | مرحلة النشأة
الثانية | 1971 | إعادة ضبط الخطة الهيكلية لسيول '70 | الجمعية الكورية لتخطيط الأراضي | يانغ تايك-سيك | · مراعاة الظروف المتغيّرة، ومنها تعزيز سياسات كبح تركّز السكان في الإقليم العاصمي | مرحلة التطور
الثالثة | 1978 | الخطة الهيكلية لسيول – نحو الألفية الثالثة | شركة دايجي للتقنيات الشاملة | غو جا-تشون | · اقتراح بنية عمرانية متعددة النوى وإعادة هيكلة منظومة نقل شبكية |
الرابعة | 1980 | سيول 2000: التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى للتطوير العمراني | معهد التخطيط العمراني والإقليمي | جونغ سانغ-تشون | · وُضعت امتدادًا للخطة الهيكلية لعام 1978 |
الخامسة | 1990 | الخطة الهيكلية لمدينة سيول نحو الألفية الثالثة | معهد التخطيط البيئي بجامعة سيول الوطنية | غو غون | · أول خطة هيكلية قانونية في بلدية سيول عقب تعديل قانون التخطيط العمراني عام 1981 | مرحلة الترسّخ
السادسة | 1997 | الخطة الهيكلية لسيول 2011 | معهد سيول لتنمية شؤون البلدية | جو سون | · أول خطة هيكلية وُضعت في ظل إدارة بلدية منتخَبة · مدينة يُرغب في العيش فيها محورها الإنسان |
السابعة | 2006 | الخطة الهيكلية لسيول 2020 | معهد سيول لتنمية شؤون البلدية | لي ميونغ-باك | · التشديد على مداواة المشكلات العمرانية لمرحلة النمو المرتفع واستعادة بيئة سيول التاريخية والطبيعية |
الثامنة | 2014 | الخطة الهيكلية لسيول 2030 | معهد سيول | بارك وون-سون | · الاسم البديل: خطة سيول · تشكيل فريق مشاركة مواطنية ووضع خطة هيكلية تشاركية | مرحلة النضج
التاسعة | 2023 | الخطة الهيكلية لسيول 2040 | معهد سيول | أوه سي-هون | · طرح مفاهيم تخطيطية جديدة مثل نطاق الحياة اليومية على قدم وتجاوز تقسيم المناطق |

المصدر: أُعيدت صياغته عن كيم إن-هي، 18 يوليو 2025، «مراجعة الخطة الهيكلية لسيول وآفاقها»، في «سيول تتغيّر والخطة تتطوّر: كراسة ندوة الخطة الهيكلية لسيول ومتابعتها»، معهد سيول، ص 7

الثالثة · 1978
«الخطة الهيكلية لسيول - نحو الألفية الثالثة»

كانت الخطة الثالثة خطةً تتطلّع إلى الألفية الثالثة وتسعى إلى إعادة رسم البنية العمرانية بعيدة المدى لسيول. فإن كانت خطة 1966 قد طرحت لأول مرة الهيكل الأساسي لسيول، فإن خطة 1978 سعت إلى تنظيم سيول بعد نموّها الحاد تنظيمًا أكثر منهجية. ويميّزها بوجه خاص طرحُ بنية عمرانية متعددة النوى توزّع الوظائف المتركزة في المركز على مراكز عدة، واقتراحُ إعادة هيكلة منظومة نقل شبكية تصل أرجاء المدينة كافة بكفاءة. وهكذا بدأ جديًّا تصوّر تحويل سيول من مدينة تعتمد على مركز واحد إلى مدينة كبرى تعمل فيها مواقع متعددة معًا

الرابعة · 1980
«سيول 2000: التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى للتطوير العمراني»

الخطة الرابعة خطة وُضعت امتدادًا للخطة الهيكلية لعام 1978. وطابعها أنها تُواصل الوجهة الكبرى لسيول في الألفية الثالثة التي طرحتها الخطة السابقة، عبر تصوّر أكثر تحديدًا للتطوير العمراني وخطة متوسطة المدى. وكانت سيول في هذه المرحلة قد صارت مدينة عملاقة، وظهرت فيها في وقت واحد مشكلات عدة: الإسكان والنقل واستعمال الأرض والحدائق والبيئة والبنية التحتية. ولذلك لم تكتفِ الخطة الرابعة بطرح صورة مستقبلية بعيدة المدى، بل ركّزت على كيفية دفع التطوير العمراني والتنظيم الفعليين على مراحل.

الخامسة · 1990
«الخطة الهيكلية لمدينة سيول نحو الألفية الثالثة»

تحمل الخطة الخامسة معنى مهمًّا لكونها أول خطة هيكلية قانونية في بلدية سيول. فبتعديل قانون التخطيط العمراني عام 1981 اتّضحت الطبيعة القانونية للخطة الهيكلية، فصار للتخطيط بعيد المدى في سيول كذلك منظومةٌ تُوضع فيها الخطط وتُعتمد داخل الإطار المؤسسي. وقد طرحت هذه الخطة وجهة تطوّر سيول نحو الألفية الثالثة، وعالجت معالجةً شاملة الخططَ القطاعية من بنية المدينة واستعمال الأرض والنقل والسكن والبيئة. وكانت مناسبةً ترسّخت فيها الخطة الهيكلية بوصفها خطةً رسمية تدير مستقبل سيول، لا مجرد تصوّر أو مادة إدارية.

السادسة · 1997
«الخطة الهيكلية لسيول 2011»

الخطة السادسة هي أول خطة هيكلية وُضعت في ظل إدارة بلدية منتخَبة. فمع انطلاق الحكم الذاتي المحلي جديًّا، بدأ التخطيط العمراني في سيول يتحوّل من خطة تطوير تقودها الإدارة إلى وجهة تراعي حياة المواطنين وجودة المدينة معًا. وقد توجّهت هذه الخطة إلى «مدينة يُرغب في العيش فيها محورها الإنسان»، وتناولت بوصفها قضايا مهمة لا النمو والتطوير فحسب، بل البيئة السكنية ونطاقات الحياة اليومية والبيئة العمرانية والثقافة والرعاية الاجتماعية. فالسؤال لم يعد كم نكبّر سيول، بل كيف نجعل سيول التي كبرت بالفعل مدينةً طيبة العيش

السابعة · 2006
«الخطة الهيكلية لسيول 2020»

الخطة السابعة خطة أثقلت كفّة مداواة المشكلات العمرانية المتراكمة خلال مرحلة النمو المرتفع، واستعادةِ تاريخ سيول وبيئتها الطبيعية. فإن كان التخطيط العمراني في المراحل السابقة قد تركّز على صنع نظام النمو والتوسّع والتطوير، فإن هذه الخطة نظرت إلى المشكلات التي خلّفتها سيول بعد النمو. فسعت إلى حلّ الازدحام المروري واختلال التوازن بين المناطق وتدهور البيئة والفوارق في بيئة المعيشة، وعكست تيار التحوّل العمراني الصديق للبيئة الذي ترمز إليه استعادةُ نهر تشونغغيتشون وتهيئةُ غابة سيول. وفي الوقت نفسه الذي تطوّر فيه سيول لتكون مدينة عالمية،

الثامنة · 2014
«الخطة الهيكلية لسيول 2030»

الخطة الثامنة خطة هيكلية تشاركية تحمل الاسم البديل «خطة سيول». فإن كانت الخطط السابقة قد صيغت أساسًا حول الخبراء والأجهزة الإدارية، فإن ما يميّز هذه الخطة أنها شكّلت فريق مشاركة مواطنية لتضمين آراء المواطنين في عملية التخطيط. وكانت محاولةً لتحويل مستقبل سيول من أمر تطرحه الإدارة من جانب واحد إلى عملية يناقشها المواطنون ويختارون فيها معًا. وإذ استجابت لمشكلات عمرانية جديدة كالنمو المنخفض والشيخوخة وتغيّر المناخ وقلق السكن، كانت تخطيطًا عمرانيًا في مرحلة النضج سعى إلى إعادة النظر إلى سيول من زاوية حياة المواطنين.

التاسعة · 2023
«الخطة الهيكلية لسيول 2040»

الخطة التاسعة خطة طرحت مفاهيم تخطيطية جديدة تعكس تبدّل أنماط الحياة ومتطلبات الفضاء العمراني. وأبرز ما شُدّد عليه فيها نطاقُ الحياة اليومية على قدم وتجاوزُ تقسيم المناطق. فنطاق الحياة اليومية على قدم مفهوم يرمي إلى تمكين المواطن من التمتّع قريبًا منه بالوظائف اللازمة لحياته دون تنقّل بعيد. أما تجاوز تقسيم المناطق فهو وجهة تسعى، متخطّيةً منظومة مناطق الاستعمال القائمة التي تفصل بصرامة بين وظائف السكن والأعمال والتجارة، إلى صنع فضاء عمراني مركّب ومرن. وخطة 2040 ليست خطةً لتوسيع سيول أكثر، بل لتحويلها إلى مدينة تعمل قرب الحياة اليومية على نحو أيسر وأكثر مرونة.

THINK
الخطة الهيكلية لسيول '66
إعادة ضبط الخطة الهيكلية لسيول '70
الخطة الهيكلية لسيول — نحو الألفية الثالثة
سيول 2000: التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى للتطوير العمراني
الخطة الهيكلية لمدينة سيول نحو الألفية الثالثة
الخطة الهيكلية لسيول 2011
الخطة الهيكلية لسيول 2020
الخطة الهيكلية لسيول 2030
الخطة الهيكلية لسيول 2040

الأسماء التي عُرفت بها الخطة الهيكلية لسيول

ظلّت كلمة «الخطة الهيكلية»، بمعنى الخطة بعيدة المدى في التخطيط العمراني، متصلة باطّراد، غير أنها استُبدلت مؤقتًا عام 1980 بمصطلح «التصوّر بعيد المدى والخطة متوسطة المدى». أما وجهةُ التخطيط نحو الألفية الثالثة فقد تجاوزت العقبات بمشقّة على ثلاث مرات. ولم يتغيّر أسلوب تسمية الخطة الهيكلية من الإشارة إلى وقت الوضع إلى الإشارة إلى سنة الهدف إلا في عام 1997. إنه بحقّ تحوّلٌ «متقلّب» في تسمية الخطة الهيكلية.

04
عصر تراجع سكان سيول

تخطيطنا العمراني
OUR URBAN PLANNING

سيول ليست مدينة صنعها عصر واحد. إنها مدينة تكوّنت من تراكم أزمنة من عاشوا هانيانغ في عهد جوسون، ومن شهدوا تحوّلات الحداثة في حقبة الإمبراطورية الكورية، ومن مرّوا بشوارع وأزقة كيونغسونغ في زمن الاحتلال الياباني، ومن لا يُحصون من مواطني سيول المعاصرة. وفي الأزمنة التي لم يكن حجم المدينة وتغيّر سكانها كبيرًا، كان يكفي لإبقائها إدارةُ النظام القائم. غير أن سيول، بعد الستينيات حين انفجر عدد السكان وتمدّدت المدينة بسرعة، صارت مدينة لا تحتمل الاكتفاء بمعالجة مشكلات الحاضر وحدها. ولم يكن المستقبل قابلًا للتنبؤ الدقيق، لكن الاستعداد للاستجابة له كان ضروريًا.
ولذلك فإن التخطيط العمراني نظرٌ واسع إلى سيول وتمعّنٌ دقيق فيها في آنٍ واحد. فعلينا أن نقرأ الوجهة الكبرى لسيول ضمن مسار الإقليم العاصمي والدولة، وأن ندوّن في الوقت نفسه بعناية طرقَ حيّي وأسواقه ومدارسه وحدائقه وبيوته القديمة وذكريات أهله. فالخطط الضخمة تكتسب معناها فوق التفاصيل اليومية الصغيرة. والخطة الهيكلية لسيول ليست خطة سيول وحدها، بل خطة لنا جميعًا نحن الذين نعيش هذه المدينة معًا. وسيول الآتية أرضٌ مشتركة ينبغي أن نتخيّلها أوسع، وأن نتفقّدها عن قرب، وأن نصنعها معًا.

Seoul was not made by any single era. It is a city formed by the accumulated traces of people who lived in Hanyang during the Joseon Dynasty, experienced the transformations of the Korean Empire, walked the streets and alleys of Gyeongseong under Japanese colonial rule, and inhabit Seoul today. When the city's size and population changed only slowly, it was possible to sustain the city largely by managing the existing order. But after the 1960s, when the population exploded and the city expanded rapidly, Seoul could no longer survive by responding only to immediate problems. The future could not be predicted with certainty, but the city had to prepare for it.
Urban planning therefore requires both a broad view and close attention to local realities. We must understand Seoul within the larger flows of the nation and metropolitan region, while also carefully recording the roads, markets, schools, parks, old houses, and memories of the neighborhoods where we live. A grand plan gains meaning only when it reaches everyday life. The Seoul Urban Master Plan is not merely a plan for Seoul as an administrative territory. It is a plan for all of us who live together in this city. The Seoul of the future must be imagined on a larger scale, examined more closely, and made together as our common ground.

متابعة الخطة الهيكلية لسيول

الخطة الهيكلية للمدينة خطة شاملة تُوضع استنادًا إلى «قانون تخطيط الأراضي الوطنية واستعمالها». وهي خطة ترتقي بجودة حياة المواطنين عبر الاستعمال الكفء والرشيد لموارد المدينة المحدودة، وتطرح وجهةَ السياسات وإطارَها من أجل تطوّر عمراني مستدام. ولذلك تهمّ متابعةُ كيفية دفع الأهداف والسياسات والاستراتيجيات المطروحة في الخطة الهيكلية، ومدى تحقّقها.

منظومةُ المتابعة التي تتيح تشخيص منجز الخطة الهيكلية اقتُرحت في «الخطة الهيكلية لسيول 2030» الموضوعة عام 2014، وأُدخلت عام 2015 بتعديل «لائحة التخطيط العمراني لبلدية سيول». وتنفّذ بلدية سيول منذ 2015 وحتى اليوم متابعةً للخطتين الهيكليتين 2030 و2040. وإدخالُ بلدية سيول منظومةَ متابعة للخطة الهيكلية، وهي الأولى على مستوى البلاد، ذو دلالة كبيرة في منظومة التخطيط العمراني لدينا؛ فوضعُ الخطة الهيكلية مهمّ، غير أن تشخيص حال تنفيذها ومنجزها وتبدّل المدينة أهمّ.
مايينغ دا-مي ــ عضو أول بمعهد سيول

(شاشة العرض) درجة التخصص القطاعي في سيول / تقنية المعلومات والاتصالات، وخدمات العلوم والتقنية، والمال والتأمين وغيرها

خريطة بطاطس سيول

«خريطة بطاطس سيول» عملٌ ينظر إلى سيول لا بوصفها كتلة ضخمة واحدة، بل كائنًا حيًّا يتكوّن من اجتماع أحياء ونطاقات حياة لا تُحصى. وهو مشروع يفهم المدينة بمنطق «Big by Small»، ويسعى إلى إعادة قراءة سيول الكبيرة داخل تجمّع المجتمعات الصغيرة وشبكة علاقاتها. فما يُعرف بـ«خطة البطاطس» (Potato Plan) — أي «تحليل الجوانب الاجتماعية والوظيفية (Social & Function Analysis)» في خطة أبيركرومبي الكبرى للندن التي استُند إليها في «الخطة الهيكلية لسيول» عام 1966 — كان منهجية تفكّك المدينة عبر علاقات الناس والحياة والوظائف أكثر من الشكل المادي؛ وبها أُعيد رسم أحياء سيول الخمسة والعشرين بعين خبراء كل منطقة. وبإضافة طبقات خاصة بسيول — الجبال والمجاري المائية ومجمّعات الشقق والأسواق التقليدية والمركزية والمناطق قيد التطوير — فوق وحدات الأحياء ذات الشكل البطاطسي، يتكشّف أن سيول ليست مدينة كبرى متجانسة، بل منظومة بيئية من مدن مجهرية لكلٍّ منها زمنُها وكثافتُها وهويتُها. ويكمن منجز العمل في إعادة إظهار شخصية الأحياء والعلاقات الاجتماعية ومعنى التضاريس الطبيعية، وهي أمور حجبها منطق التطوير. وفي الوقت نفسه تسأل «خريطة بطاطس سيول»: كيف تستعيد سيول مستقبلًا ما فُقد من صلة بين الطبيعة والحياة؟ وكيف ترفع استدامة الأحياء وقابليتها للسكن؟ وكيف تصل «سيوليّة سيول» باستراتيجية مدينة المستقبل؟
بارك هيه-ري ــ المشرفة العامة على مشروع خريطة بطاطس سيول

(الخريطة) LONDON SOCIAL & FUNCTIONAL AREAS

حي سوتشو
الحياة في أحضان الطبيعة ومدينة الثقافة، حي سوتشو
كيم كي-هو

حي سوتشو مدينة طيبة العيش يتناغم فيها شريط سوريبول الأخضر الواصل بين نهر هان وجبلَي أومون وتشونغغيه مع مجريَي بانبو ويانغجاي. وقد تصدّر تطوير غانغنام وعصر السكن في الشقق فأنشأ مجمّعات سكنية على نمط وحدة الجوار، واحتضن مدينة القضاء وجامعة سيول للتربية والمكتبة الوطنية المركزية ومركز سيول للفنون، فصار ينمو مدينةً دولية تجمع الطبيعة والسكن والأعمال والثقافة.

(أسفل الصفحة اليسرى) تشو هانغ-مان، سو جي-يونغ
… الشقق التي أُقيمت، والسكك والطريق الدائري الجنوبي، والسكن الرخيص … إقامة الشقق، والتحضّر المرتبط بالإقليم العاصمي، والحراك الاجتماعي …

حي غوانك
المقطع المكثّف لتاريخ تحوّل المدن في الإقليم العاصمي، حي غوانك
تشو هانغ-مان، سو جي-يونغ

انطلق حي غوانك من مستوطنات المهجَّرين والوافدين على سفح جبل غوانك، فكان المدينة التي استوعبت نمو سيول والهجرة إليها. وقد صار نقلُ جامعة سيول الوطنية والمترو والطريق الدائري الجنوبي والسكن الرخيص أساسًا للفرص، وتحوّلت أحياء المرتفعات الفقيرة إلى شقق بإعادة التطوير. وهذا المكان الذي تتعايش فيه مناطق وجماعات متنوعة مقطعٌ مكثّف من تاريخ تحوّل المدن، يُظهر ما مرّت به سيول والإقليم العاصمي من تحضّر وحراك اجتماعي وتجديد.

حي سوتشو
الحياة في أحضان الطبيعة ومدينة الثقافة، حي سوتشو

مخطط تحليل الشكل العمراني

هو العمل الأساسي في توثيق الفضاء العمراني لسيول، بغرض إدراك سياق تكوّن الفضاء العمراني وتبدّله ضمن فضاء متصل وزمن متصل. وقد أُثبتت فيه، بدءًا من المناطق المبنية داخل أسوار هانيانغ وقرى مقاطعة كيونغغي في مطلع القرن العشرين استنادًا إلى خرائط السجل العقاري الأصلية، ومن الطرق القديمة الواصلة بين تلك الفضاءات، والمجاري القديمة الدالة على التضاريس الأصلية، ثم أساليب التطوير العمراني المختلفة ووحداتها المكانية التي مهّدت للتحوّل إلى فضاء سيول العمراني، وصولًا إلى عمليات التغيّر الجارية حتى اليوم — مع بيان تاريخ كل مبنى من المباني المكوّنة للفضاء العمراني الحالي (بحسب سنة اعتماد الاستعمال).

2020-2026 مناطق مسح التوثيق للفضاء العمراني بحسب الأقاليم
○ منطقة المسح الميداني · اسم المنطقة (الحي - الدونغ القانوني - رقم المنطقة)

المناطق المبنية والقرى القديمة والطرق والمجاري القديمة في مطلع القرن العشرين (خرائط السجل العقاري الأصلية لمقاطعة كيونغغي، عشرينيات القرن العشرين وما قبلها)
● قطعة الأرض (المناطق المبنية والقرى)
● الطريق (الطرق القديمة)
● المجرى المائي والقناة (المجاري القديمة)
● السكك (خط السكة)

التراث الثقافي
● أثر ثقافي
● تراث سيول المستقبلي

تاريخ المبنى (سنة اعتماد الاستعمال في سجل المباني)
● ما قبل الثلاثينيات
● الأربعينيات
● الخمسينيات
● الستينيات
● السبعينيات
● الثمانينيات
● التسعينيات
● ما بعد عام 2000
● تاريخ غير معروف (مبنى غير مسجَّل)

مجمّعات المساكن والمناطق السكنية الجماعية
○ مساكن حكومية · مساكن تابعة لجهات العمل
○ منطقة «المساكن الثقافية»
● مجمّعات مؤسسة المساكن ومؤسسة الإسكان الوطنية
○ مجمّعات المساكن البلدية والشعبية (مساكن بلدية، شقق بلدية، شقق شعبية)
● مستوطنة إعادة التوطين
● تحسين بنية التجمّع السكني

التخطيط العمراني
■ مشروع إعادة تقسيم الأراضي
■ منطقة تطوير الأراضي السكنية
■ منطقة سكنية موحّدة
■ منطقة الشقق
● منطقة التطوير العمراني
● منطقة الإسكان العام
⊘ منطقة تحفيز إعادة التنظيم (نيوتاون)
● إعادة تطوير بنمط التنظيم العمراني (إعادة تطوير المركز)
● إعادة تطوير بنمط تنظيم المساكن (إعادة تطوير سكني)
● إعادة بناء المساكن
● تنظيم سكني صغير النطاق
● تحسين البيئة السكنية
● إدارة البيئة السكنية
--- أسوار هانيانغ في سيول
1914 / 1936 / 1949 / 1963 / 1973

بونغتشون-دونغ
توثيق الفضاء العمراني · نموذج ثلاثي الأبعاد بالمسح التصويري بالطائرات المسيّرة

(النص التوضيحي: طُبع على هيئة لوحة الجزءُ الخاص ببونغتشون-دونغ من نموذج ثلاثي الأبعاد أُنتج من بيانات مسح تصويري بطائرة مسيّرة، صُوّرت على 12 جولة قرب 11 فبراير 2026. ولاستيعاب أوجه الحياة الفعلية وفضاءات المعيشة في المدينة، مُثّلت معظم المناطق — الأزقة والأحياء الحالية بالتركيز على منطقة المسح — باستعمال صور مقوّمة وصور جوية فعلية. ※ الأصل مصوَّر بدقة منخفضة، ومن ثمّ فقراءة التفاصيل محدودة)

(البطاقات على الخريطة) بونغتشون 2-دونغ · مستوطنة إعادة التوطين ببونغتشون-دونغ / بونغتشون 1-دونغ · مستوطنة إعادة التوطين / مستوطنة إعادة التوطين ببونغتشون-دونغ

أين نحن اليوم؟
تشخيص متابعة الخطة الهيكلية لسيول لعام 2024
حال سيول الراهنة الجديرة بالانتباه
(https://data.si.re.kr/node/65450)

1. تغيّر السكان
2. دورة حياة المواطن
3. توفير المساكن
4. أنماط المساكن
5. دورة حياة المباني
6. البنية الصناعية
7. المراكز
8. نطاقات الحياة الإقليمية
9. انبعاثات الكربون

1. تغيّر السكان
رغم تراجع وتيرة النزوح من سيول، ارتفعت الحساسية لتغيّر السكان
يُتوقّع تنوّعُ عوامل تغيّر السكان، ومنها توفير المساكن في ضواحي سيول والجائحة

1-1 سيول في السنة الرابعة من «التقاطع الميت»، والتناقص الطبيعي يتقلّص قليلًا
- بلغ عدد سكان بلدية سيول 9.288 مليون نسمة عام 2024، بانخفاض 0.5% عن عام 2023
- بلغت الزيادة الطبيعية في سيول عام 2024 نحو -11 ألف نسمة، ومنذ 2022 يتقلّص حجم التناقص قليلًا

1-2 ارتفاع متوسط العمر المتوقع، خطوةٌ نحو مجتمع مُسنّ صحّي
- ارتفع متوسط العمر المتوقع في سيول من 83.0 سنة عام 2014 إلى 85.0 سنة عام 2023
- في «التقييم الذاتي للصحة» لدى من تجاوزوا الستين
- ارتفعت الإجابات الإيجابية من 26.6% عام 2014
- إلى 35.6% عام 2024

1-3 موجة «مغادرة سيول» تتباطأ، وحركة السكان تتقارب نحو نقطة التوازن
- يستمر التدفق الخارج بفعل حركة السكان، لكن وتيرته تتراجع
- تراجع كبير في تدفق السكان الخارج نحو منطقتَي كيونغغي وإنتشون

1-4 التعليم والعمل يدفعان إلى الانتقال إلى سيول
- أسباب الانتقال إلى سيول من خارجها بالترتيب: العمل 36.4%، والأسرة 23.5%، والسكن 15.3%، والتعليم 13.2%
- تدفّق السكان الداخل بسبب العمل والتعليم في ازدياد
- أسباب الانتقال إلى خارج سيول بالترتيب: الأسرة 32.0%، والسكن 26.9%، والعمل 23.3%
- تدفّق السكان الخارج بسبب السكن في تراجع

2. دورة حياة المواطن
تحوّل «نموذج الحياة المتعاقب»
ظهور «ما بعد الأجيال» (Post-generation) الذي يمحو حدود التقسيم بين الأجيال

2-1 ازدياد «المنفردين» في جميع الفئات العمرية
- ارتفعت الأسر المكوّنة من فرد واحد من 1.116 مليون إلى 1.627 مليون أسرة، بزيادة 45.9% عن عام 2015
- أسباب العيش أسرةً من فرد واحد: وفاة أحد أفراد الأسرة، والطلاق أو الانفصال، والدراسة أو العمل، والرغبة في حياة مستقلة، وغيرها
- نيّة الاستمرار في العيش منفردًا 66.0%، وترتفع كثيرًا كلما ارتفعت الفئة العمرية

2-2 تكوّن الأسر عبر العلاقات في المجتمع، وازدياد الأسر غير القرابية
- ارتفعت الأسر غير القرابية بنسبة 155.9%، ولا سيما الأسر التي يرأسها من هم في الثلاثينيات بنسبة 256.6%

2-3 الزواج والإنجاب اللذان أخّرتهما الجائحة ما زالا في طور الاستعادة
- معدّل الزواج في سيول (عدد عقود الزواج لكل ألف نسمة) ارتد قليلًا إلى 3.9 عام 2023 بعد 3.8 عام 2022
- بلغ المواليد 42 ألفًا عام 2024، بزيادة 5.4% عن عام 2023

2-4 بدء عصر «الحيوات المتعددة» فعليًا
- معدّل المشاركة في النشاط الاقتصادي لمن تجاوزوا 65 عامًا 29.6%، بزيادة 2.9% عن عام 2015
- بلغ عدد العاملين من 65 عامًا فأكثر في سيول 508 آلاف نسمة

3. توفير المساكن
عصر 260 ألف وحدة «أوفيستيل» في سيول
مع نمو سوق اقتصاد الأفراد، يُتوقّع اتساع سوق المساكن الموجَّهة للأسر المكوّنة من فرد أو فردين

3-1 بسبب التزايد السريع في عدد الأسر، ما زالت المساكن في سيول غير كافية
- المخزون السكني في ازدياد، لكن معدّل توفير المساكن بلغ 93.6% عام 2023، بانخفاض 2.4 نقطة مئوية عن 96.0% عام 2015

3-2 نشاط في توفير «شبه المساكن» للأسر المكوّنة من فرد أو فردين
- حجم المساكن المنجَزة يتّجه إلى التراجع، وتُستعمل وحدات الأوفيستيل سكنًا للأسر المكوّنة من فرد أو فردين

4. أنماط المساكن
ثلاثون عامًا من «جمهورية الشقق»
بفعل «رهاب الفيلا»، تتقارب أنماط توفير المساكن نحو الشقق

4-1 سيول، مدينة المساكن الجماعية
- بلغت نسبة المساكن المنفصلة من مساكن سيول 3.5% عام 2023
- 25% من المساكن المزالة كانت مساكن منفصلة

4-2 الفيلات الجديدة مهدّدة بالانقراض، وسلّم السكن ينقطع
- شكّلت المساكن متعددة الأسر والمساكن المتلاصقة أكثر من نصف المساكن المنجَزة حتى عام 2017
- ولم تتجاوز 12.5% عام 2024

4-3 المساكن المنفصلة [مقطوع من اليمين]
- المساكن المنفصلة ومتعددة الأسر […]
- إجمالي مخزون المساكن المنفصلة […]

5. دورة حياة المباني
المباني المتقادمة تتزايد بكثرة وسرعة، في حين أن البناء الجديد […]
بقلّة البناء الجديد وتقادم المباني، صار هيكل أعمار المباني شبيهًا بالهيكل السكاني

5-1 المباني أيضًا تشيخ شيخوخة متسارعة
- بلغت المساحة الإجمالية للمباني المتقادمة (30 عامًا فأكثر) في بلدية سيول 29.6% عام 2024 (184.3 كم²)
- بلغت المساحة الإجمالية المرخّصة للبناء الجديد في سيول 3.1 كم² عام 2024، أي 62.2% مقارنةً بعام 2019 (8.3 كم²)، بتراجع في المعروض الجديد

5-2 انخفاض نسبة البناء الجديد وارتفاع نسبة التقادم يُنتجان هرمًا مقلوبًا
- بلغت نسبة المباني المتقادمة (30 عامًا فأكثر) في سيول 58.3% عام 2024
- وتشكّل 29.6% بحسب المساحة الإجمالية
- وحصة المباني المتقادمة من المساحة الإجمالية في ازدياد مطّرد كذلك

1. تغيّر السكان
رغم تراجع وتيرة النزوح من سيول، ارتفعت الحساسية لتغيّر السكان
يُتوقّع تنوّعُ عوامل تغيّر السكان، ومنها توفير المساكن في ضواحي سيول والجائحة

1-1 سيول في السنة الرابعة من «التقاطع الميت»، والتناقص الطبيعي يتقلّص قليلًا
- بلغ عدد سكان بلدية سيول 9.288 مليون نسمة عام 2024، بانخفاض 0.5% عن عام 2023
- بلغت الزيادة الطبيعية في سيول عام 2024 نحو -11 ألف نسمة، ومنذ 2022 يتقلّص حجم التناقص قليلًا

1-2 ارتفاع متوسط العمر المتوقع، خطوةٌ نحو مجتمع مُسنّ صحّي
- ارتفع متوسط العمر المتوقع في سيول من 83.0 سنة عام 2014 إلى 85.0 سنة عام 2023
- في «التقييم الذاتي للصحة» لدى من تجاوزوا الستين، ارتفعت الإجابات الإيجابية من 26.6% عام 2014 إلى 35.6% عام 2024

(1-3) موجة التغيّر تتباطأ، وحركة السكان تتقارب نحو نقطة التوازن
- يستمر التدفق الخارج بفعل حركة السكان، لكن وتيرته تتراجع
- تراجع كبير في تدفق السكان الخارج نحو منطقتَي كيونغغي وإنتشون

1-4 التعليم والعمل يدفعان إلى الانتقال إلى سيول
- أسباب الانتقال إلى سيول من خارجها بالترتيب: العمل 36.4%، والأسرة 23.5%، والسكن 15.3%، والتعليم 13.2%
- تدفّق السكان الداخل بسبب العمل والتعليم في ازدياد
- أسباب الانتقال إلى خارج سيول بالترتيب: الأسرة 32.0%، والسكن 26.9%، والعمل 23.3%
- تدفّق السكان الخارج بسبب السكن في تراجع

2. دورة حياة (المباني) - تحوّل «نموذج الحياة (المت)عاقب»
ظهور «ما بعد الأجيال» (Post-generation) الذي يمحو حدود التقسيم بين (الأج)يال

2-2 تكوّن الأسر عبر العلاقات في المجتمع، وازدياد الأسر غير القرابية
- ارتفعت الأسر غير القرابية بنسبة 155.9%، ولا سيما الأسر التي يرأسها من هم في الثلاثينيات بنسبة 256.6%

2-3 الزواج والإنجاب اللذان أخّرتهما الجائحة ما زالا في طور الاستعادة
- معدّل الزواج في سيول (عدد عقود الزواج لكل ألف نسمة) ارتد قليلًا إلى 3.9 عام 2023 بعد 3.8 عام 2022
- بلغ المواليد 42 ألفًا عام 2024، بزيادة 5.4% عن عام 2023

2-4 بدء عصر «الحيوات المتعددة» فعليًا
- معدّل المشاركة في النشاط الاقتصادي لمن تجاوزوا 65 عامًا 29.6%، بزيادة 2.9% عن عام 2015
- بلغ عدد العاملين من 65 عامًا فأكثر في سيول 508 آلاف نسمة

3. توفير المساكن
عصر 260 ألف وحدة «أوفيستيل» في سيول
مع نمو سوق اقتصاد الأفراد، يُتوقّع اتساع سوق المساكن الموجَّهة للأسر المكوّنة من فرد أو فردين

3-1 بسبب التزايد السريع في عدد الأسر، ما زالت المساكن في سيول غير كافية
- المخزون السكني في ازدياد، لكن معدّل توفير المساكن بلغ 93.6% عام 2023، بانخفاض 2.4 نقطة مئوية عن 96.0% عام 2015

3-2 نشاط في توفير «شبه المساكن» للأسر المكوّنة من فرد أو فردين
- حجم المساكن المنجَزة يتّجه إلى التراجع، وتُستعمل وحدات الأوفيستيل سكنًا للأسر المكوّنة من فرد أو فردين

4. أنماط المساكن
ثلاثون عامًا من «جمهورية الشقق»
بفعل «رهاب الفيلا»، تتقارب أنماط توفير المساكن نحو الشقق

4-1 سيول، مدينة المساكن الجماعية
- بلغت نسبة المساكن المنفصلة من مساكن سيول 3.5% عام 2023
- 25% من المساكن المزالة كانت مساكن منفصلة

4-2 الفيلات الجديدة مهدّدة بالانقراض، وسلّم السكن ينقطع
- شكّلت المساكن متعددة الأسر والمساكن المتلاصقة أكثر من نصف المساكن المنجَزة حتى عام 2017
- ولم تتجاوز 12.5% عام 2024

4-3 المسكن المنفصل صار نادرًا، وكثيرٌ منه يتحوّل إلى فضاء استهلاكي
- 70.1% من المساكن المنفصلة ومتعددة الأسر مساكن متقادمة عمرها 30 عامًا فأكثر
- إجمالي مخزون المساكن المنفصلة يتراجع، بينما تبقى المساكن المنفصلة «ذات الاستعمال التجاري المشترك»

5. دورة حياة المباني
المباني المتقادمة تتزايد بكثرة وسرعة، في حين يتباطأ البناء الجديد
بقلّة البناء الجديد وتقادم المباني، صار هيكل أعمار المباني شبيهًا بالهيكل السكاني

5-1 المباني أيضًا تشيخ شيخوخة متسارعة
- بلغت المساحة الإجمالية للمباني المتقادمة (30 عامًا فأكثر) في بلدية سيول 29.6% عام 2024 (184.3 كم²)
- بلغت المساحة الإجمالية المرخّصة للبناء الجديد في سيول 3.1 كم² عام 2024، أي 62.2% مقارنةً بعام 2019 (8.3 كم²)، بتراجع في المعروض الجديد

5-2 انخفاض نسبة البناء الجديد وارتفاع نسبة التقادم يُنتجان هرمًا مقلوبًا
- بلغت نسبة المباني المتقادمة (30 عامًا فأكثر) في سيول 58.9% عام 2024، وتشكّل 29.6% بحسب المساحة الإجمالية
- ويُتوقّع ازدياد حصة المباني المتقادمة من المساحة الإجمالية باطّراد

5-3 تفاوت كبير بين المناطق في درجة التقادم بحسب الاستعمال
- في المرافق السكنية تختلف مكانيًا المناطق ذات التقادم المرتفع عن المناطق ذات البناء الجديد المرتفع
- مرافق الأعمال تتركّز في المركز والمراكز الإقليمية الكبرى
- مرافق الحياة اليومية تُظهر في أحياء غانغنام الثلاثة نسبتَي تقادم وبناء جديد مرتفعتين معًا

6. البنية الصناعية
بعد كورونا، إعادةُ هيكلة أكثر من كونه تعافيًا
مع تباطؤ النمو الاقتصادي تتباطأ زيادة الوظائف، وتنهار الحدود بين القطاعات فتجري إعادة هيكلة

6-1 تباطؤ النمو الاقتصادي وثبات زيادة العاملين
- بفعل صدمة كوفيد-19 عام 2020 تباطأ نمو الناتج المحلي الإقليمي لسيول
- استقر عدد العاملين بعد أن شهد تبعات الجائحة عام 2021

6-2 نمو مطّرد وإعادة هيكلة في الصناعات كثيفة المعرفة
- تتكوّن الصناعات المتخصصة في سيول أساسًا من الصناعات كثيفة المعرفة
- وتسهم الصناعات المتخصصة إسهامًا كبيرًا في الناتج الإقليمي وفي زيادة العاملين

7. المراكز
مراكز سيول تتحوّل إلى «مدن هجينة»
تخصّصٌ في وظائف متنوعة كالترفيه والعمل والتسوّق، ويُتوقّع اتساع وظائف المراكز

7-1 العمل والتواصل الاجتماعي والترفيه في المراكز
- مراكز سيول فضاءات يتكثّف فيها الناس والمباني وتجري فيها أنشطة ووظائف متنوعة
- تتكوّن مراكز سيول من استعمالات متنوعة غالبها غير سكني

7-2 مركزٌ يرتدي ثوبًا جديدًا، ووظائف المراكز تتّسع خطوةً أخرى
- منذ 2019 تركّز 46.9% من مساحة رخص البناء الجديد في سيول داخل المراكز
- منذ 2019 بلغت حصة المساحة الإجمالية المرخّصة للبناء الجديد 18.2% في المركز، و13.2% في المراكز الإقليمية الكبرى، و7.8% في المراكز المحلية
- من الاستعمالات المرخّصة للبناء الجديد داخل المراكز، تشكّل المرافق غير السكنية 80.9%، ومنها مرافق الأعمال 49.1%

8. (المراكز) الإقليمية
تعزيز (المراكز)
العمل-(الحياة)

8-1 (تحليل) العمل- نحو سيول
- نسبة رحلات الذهاب إلى العمل في سيول القادمة من كيونغغي وإنتشون 23.9%، (في ازدياد) منذ 2019
- من إجمالي من انتقلوا خارج سيول، توجّه 69.5% إلى منطقتَي كيونغغي وإنتشون

9. انبعاثات الكربون
بعد انحسار الجائحة، بصمة كربونية تتضخّم من جديد
ازدياد انبعاثات الكربون بفعل اقتصاد قائم على الوقود الأحفوري

9-1 انبعاثات غازات الدفيئة تعود إلى مستوى ما قبل الجائحة
- انبعاثات غازات الدفيئة في ارتفاع بعد انحسار الجائحة

9-2 (ازدياد) انبعاثات غازات الدفيئة في قطاع طاقة المباني
- من إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة في سيول، استعمال الكهرباء والنقل وغيرهما (يشكّل قطاع المباني 91.1% من الانبعاثات)

9-3 انبعاثات المباني من غازات الدفيئة في ازدياد بلا كوابح
- مع تقادم المباني وكبر أحجامها، تزداد انبعاثات قطاع المباني من غازات الدفيئة

[3. توفير المساكن — جزء يمينًا] …عصر 260 ألف وحدة أوفيستيل / …مع نمو السوق، يُتوقّع اتساع سوق المساكن الموجَّهة للأسر المكوّنة من فرد أو فردين
(المربع الكحلي يسارًا) …ما زالت المساكن في سيول غير كافية / …المعدّل 93.6% عام 2023 / …انخفاض
3-2 نشاط في توفير «شبه المساكن» للأسر المكوّنة من فرد أو فردين / - حجم المساكن المنجَزة يتّجه إلى التراجع، وتُستعمل وحدات الأوفيستيل سكنًا للأسر المكوّنة من فرد أو فردين

4. أنماط المساكن / ثلاثون عامًا من «جمهورية الشقق» / بفعل «رهاب الفيلا»، تتقارب أنماط توفير المساكن نحو الشقق
4-2 الفيلات الجديدة مهدّدة بالانقراض، وسلّم السكن ينقطع / - شكّلت المساكن متعددة الأسر والمتلاصقة أكثر من نصف المساكن المنجَزة حتى 2017 / - ولم تتجاوز 12.5% عام 2024
4-3 المسكن المنفصل صار نادرًا، وكثيرٌ منه يتحوّل إلى فضاء استهلاكي / - 70.1% من المساكن المنفصلة ومتعددة الأسر عمرها 30 عامًا فأكثر / - إجمالي المخزون يتراجع، بينما تبقى المساكن «ذات الاستعمال التجاري المشترك»

5. دورة حياة المباني / المباني المتقادمة تتزايد بكثرة وسرعة، في حين يتباطأ البناء الجديد / بقلّة البناء الجديد وتقادم المباني، صار هيكل أعمار المباني شبيهًا بالهيكل السكاني
5-2 ارتفاع نسبة البناء الجديد وارتفاع نسبة التقادم يُنتجان هرمًا مقلوبًا / - بلغت نسبة المباني المتقادمة (30 عامًا فأكثر) في سيول 58.9% عام 2024، وتشكّل 25.6% بحسب المساحة الإجمالية / - ويُتوقّع ازدياد حصتها باطّراد
5-3 تفاوت كبير بين المناطق في درجة التقادم بحسب الاستعمال / - في المرافق السكنية تختلف مكانيًا المناطق ذات التقادم المرتفع عن ذات البناء الجديد المرتفع / - مرافق الأعمال تتركّز في المركز والمراكز الإقليمية الكبرى / - مرافق الحياة اليومية تُظهر في أحياء غانغنام الثلاثة نسبتَي تقادم وبناء جديد مرتفعتين معًا

6. البنية الصناعية / بعد كورونا، إعادةُ هيكلة أكثر من كونه تعافيًا / مع تباطؤ النمو تتباطأ زيادة الوظائف، وتنهار الحدود بين القطاعات فتجري إعادة هيكلة
6-1 تباطؤ النمو الاقتصادي وثبات زيادة العاملين / - بفعل صدمة كوفيد-19 عام 2020 تباطأ نمو الناتج المحلي الإقليمي لسيول / - استقر عدد العاملين بعد أن شهد تبعات الجائحة عام 2021
6-2 نمو مطّرد وإعادة هيكلة في الصناعات كثيفة المعرفة / - تتكوّن الصناعات المتخصصة في سيول أساسًا من الصناعات كثيفة المعرفة / - وتسهم إسهامًا كبيرًا في الناتج الإقليمي وفي زيادة العاملين

7. المراكز / مراكز سيول تتحوّل إلى «مدن هجينة» / تخصّصٌ في وظائف متنوعة كالترفيه والعمل والتسوّق، ويُتوقّع اتساع وظائف المراكز
7-1 العمل والتواصل الاجتماعي والترفيه في المراكز / - مراكز سيول فضاءات يتكثّف فيها الناس والمباني وتجري فيها أنشطة ووظائف متنوعة / - تتكوّن من استعمالات متنوعة غالبها غير سكني
7-2 مركزٌ يرتدي ثوبًا جديدًا، ووظائف المراكز تتّسع خطوةً أخرى / - منذ 2019 تركّز 46.9% من مساحة رخص البناء الجديد داخل المراكز / - الحصص: 18.2% في المركز، و13.2% في المراكز الإقليمية الكبرى، و7.8% في المراكز المحلية / - المرافق غير السكنية 80.9% من الاستعمالات المرخّصة، ومنها مرافق الأعمال 49.1%
7-3 مدن هجينة ومراكز عليا لكلٍّ منها وجهها ودورها داخل سيول / - المراكز الثلاثة كلها متخصصة في وظائف الأعمال / - المراكز الإقليمية الكبرى السبعة متخصصة في مرافق التصنيع والتوزيع (8.33) ومرافق الإقامة والترفيه (2.36) ومرافق البيع (2.28)

8. نطاقات الحياة الإقليمية / نطاقات الحياة الإقليمية المعزَّزة في سيول / فصلُ العمل عن السكن يوسّع المدى المكاني للتنقّل اليومي
8-1 تفاقم ظاهرة فصل العمل عن السكن باتجاه سيول / - نسبة رحلات الذهاب إلى العمل في سيول القادمة من كيونغغي وإنتشون 23.9%، في ازدياد تدريجي منذ 2019 / - من 466 ألف شخص انتقلوا خارج سيول، انتقل 69.5% إلى منطقتَي كيونغغي وإنتشون
8-2 فصلُ العمل عن السكن يجعل الإقليم العاصمي متعدد النوى / - خريطة الإقليم العاصمي بأربعة ألوان بحسب العلاقة بسيول، وخصائص كل منطقة من زاوية حصة التنقّل إلى سيول وأعداد المنتقلين
8-3 ينبغي مراعاة أنماط التنقّل الإقليمي حتى في مواقع تجمّع الصناعات المتخصصة / - رغم تراجع حصة سيول من الوظائف في الإقليم العاصمي (47.1% عام 2015 و43.8% عام 2023)، ارتفعت حصة التنقّل من كيونغغي وإنتشون إلى سيول / - الأحياء ذات الحصة المرتفعة من العاملين في الصناعات المتخصصة تميل إلى استقبال حجم أكبر من رحلات الدخول للعمل

9. انبعاثات الكربون / بعد انحسار الجائحة، بصمة كربونية تتضخّم من جديد / ازدياد انبعاثات الكربون بفعل اقتصاد قائم على الوقود الأحفوري
9-1 انبعاثات غازات الدفيئة تعود إلى مستوى ما قبل الجائحة / - انبعاثات غازات الدفيئة في ارتفاع بعد انحسار الجائحة
9-2 قطاع طاقة المباني يهيمن على انبعاثات غازات الدفيئة / - من انبعاثات سيول، يشكّل ما ينتج عن الاستهلاك اليومي للطاقة — تدفئة المباني وتبريدها واستعمال الكهرباء والنقل — نسبة 91.7%
9-3 انبعاثات المباني من غازات الدفيئة في ازدياد بلا كوابح / - مع تقادم المباني وكبر أحجامها، تزداد انبعاثات قطاع المباني
9-4 قطاع النقل يتحوّل نحو الصداقة البيئية / - انخفضت انبعاثات قطاع النقل بنسبة 19.8% مقارنةً بعام 2016، مع تراجع الانبعاثات المباشرة وارتفاع غير المباشرة
9-5 ازدياد كميات النفايات المنزلية يزيد عبء المعالجة / - من إجمالي النفايات عام 2023، تشكّل نفايات البناء 62.7% والنفايات المنزلية 27.7% / - وطرق المعالجة: إعادة التدوير 85.6%، والحرق 7.5%، والطمر 2.5% وغيرها

الفهرس

التصدير … 010

I. المقدمة العامة

1. سجل التطور العمراني لسيول … 014

2. موجز الخطة … 019
2-1. معنى الخطة الهيكلية … 019
2-2. الشروط المسبقة للخطة … 019
2-3. الوجهة الأساسية للخطة … 019
2-4. أهداف الخطة ومدتها … 020
2-5. منهج الخطة … 020

3. تحوّل السكان … 021

4. النشاط الصناعي في سيول … 025
4-1. لمحة عامة … 025
4-2. النشاط الإنتاجي بحسب القطاعات … 025

II. الخطة الهيكلية

1. نطاق التطور وخطة وظائف المدينة … 036
1-1. نطاق التطور … 036
1-2. الوظائف … 038
1-3. طابع المدينة … 040
1-4. نطاق التطور العمراني وخطة الوظائف … 041
(1) «سيول» بوصفها العاصمة … 042
(2) «سيول» بوصفها مركزًا للاقتصاد الإقليمي … 043
(3) «سيول» بوصفها مدينة قائمة بذاتها … 049

2. تقدير السكان الأمثل وخطة توزيع السكان … 055
2-1. السكان الأمثل … 055
2-2. خطة توزيع السكان … 056

3. النشاط الاقتصادي في سيول وآفاقه
3-1. البنية الاقتصادية لسيول
3-2. اقتصاد التوزيع في سيول
3-3. مالية سيول وقطاعها المصرفي
3-4. مستوى الدخل ومستوى المعيشة في سيول
3-5. خطة التنمية الاقتصادية لسيول
3-6. آفاق مستوى الدخل ومستوى المعيشة

4. خطة المركز والمراكز الفرعية
4-1. خطة خطوط الحركة
4-2. خطة مناطق المركز والمراكز الفرعية

5. خطة استعمال الأرض
5-1. غرض خطة استعمال الأرض
5-2. الشروط المسبقة لخطة استعمال الأرض
(1) طابع المدينة
(2) تصوّر خطة استعمال الأرض في إقليم سيول الحضري الكبير
(3) خطة استعمال الأرض وخطة المجتمعات المحلية وتصوّر نطاقات الحياة اليومية في الخطة الهيكلية لسيول
(4) المبادئ الأساسية والوجهة الأساسية لخطة استعمال الأرض
1) المناطق التجارية ومناطق الأعمال
2) المناطق الصناعية
3) تحقّق خطة منطقة سيول–إنتشون الخاصة وتقويمها
4) نقل المصانع غير الملائمة داخل المدينة إلى الضواحي ومسار المناطق الصناعية
5) انسجام نطاق الحياة ونطاق الإنتاج
6) توزيع موارد المياه الصناعية ومعالجة مياه الصرف
7) حجم المناطق الصناعية ومساحتها
8) المناطق السكنية
9) الحدائق والمساحات الخضراء
5-3. معايير خطة تقسيم المناطق
(1) المناطق التجارية ومناطق الأعمال
(2) المناطق الصناعية
(3) المناطق السكنية
(4) المناطق الخضراء
5-4. خطة مناطق الاستعمال

(1) أرض الأعمال …… 153
(2) الأرض التجارية …… 155
(3) الأرض الصناعية …… 155
(4) الأرض السكنية …… 156
(5) منظومة المساحات الخضراء …… 157
(6) المنطقة التعليمية والثقافية …… 158

6. خطة مرافق المدينة …… 159
6-1. خطة النقل …… 159
(1) خطة الطرق …… 162
(2) خطة النقل النهري …… 180
(3) خطة المطارات …… 180
6-2. خطة الاتصالات …… 180
6-3. خطة شبكة مياه الشرب …… 187
6-4. خطة شبكة الصرف …… 197
6-5. خطة المرافق العامة والاجتماعية …… 205

7. خطة توفير المساكن …… 208
7-1. لمحة عن المساكن …… 208
7-2. خطة بناء المساكن …… 210
7-3. خطة تحسين المساكن …… 211
7-4. آفاق قطاع المساكن …… 212
7-5. خطة توفير المساكن …… 213
7-6. إنشاء شقق لمحدودي الدخل …… 215
7-7. صورة الفضاء في المناطق السكنية …… 215

8. خطة مشاريع التخطيط العمراني …… 217
8-1. أهداف الخطة …… 217
8-2. موضوع الخطة …… 217
8-3. مدة الخطة ومراحلها …… 218
8-4. دليل وضع الخطة …… 219
(1) دليل وضع الخطة المالية …… 219
(2) دليل تحديد أولويات تنفيذ الخطة …… 219
8-5. معايير تحديد أولويات طرق التخطيط العمراني …… 219
8-6. معايير تحديد أولويات حدائق التخطيط العمراني …… 221
8-7. الخطة المالية للبلدية
8-8. رفع التخطيط العمراني في المرحلة الأولى …… 224

III. خطة إعادة تنظيم الخطط القائمة وخطة إعادة التطوير

1. سجل التخطيط العمراني في سيول …… 225
1-1. عهد هانسونغ (1394~1910) …… 225
1-2. عهد كيونغسونغ (1910~1945) …… 232
1-3. عهد سيول (1945~) …… 235

2. إعادة تنظيم الخطط القائمة …… 237
2-1. ضوابط إعادة تنظيم التخطيط العمراني القائم …… 237
2-2. مبادئ تعديل خطة شبكة الطرق القائمة …… 241
2-3. ضبط خطة ساحات المركز …… 244

3. خطة إعادة تطوير المناطق المبنية القائمة …… 254
3-1. الوضع الراهن للمناطق المبنية القائمة …… 254
3-2. دليل وضع خطة إعادة التطوير …… 257
3-3. مناطق إعادة التطوير …… 259
3-4. مناطق المظهر العمراني …… 260
3-5. مناطق الارتفاع …… 261